Haos și confuzie după modificarea Codului administrativ. Un consilier local din Zlatna și-a anunțat demisia din cauza noii legi

Modificarea Codului administrativ a provocat confuzie în administrația locală și în partidele politice, după ce s-a răspândit informația că aleșii locali care lucrează în instituții publice ar trebui să aleagă între locul de muncă și mandatul de consilier. Un consilier local din Zlatna și-a înaintat deja demisia, invocând modificările legislative.

Este vorba despre Adrian Puiuleț, consilier local PNL în orașul Zlatna, care a anunțat public că, începând cu data de 24 august, și-a înaintat demisia din Consiliul Local.

Puiuleț figurează în componența actuală publicată de Primăria Zlatna ca ales local din partea PNL.

„Din cauza modificărilor legislative, începând cu data de 24 august 2026 mi-am înaintat demisia din funcția de Consilier Local al orașului Zlatna”, a transmis acesta.

Publicitate

El le-a mulțumit celor care l-au sprijinit, dar și celor care l-au criticat „cu argumente” și a precizat că va continua să se implice pentru Zlatna și Munții Apuseni.

De unde a pornit întreaga confuzie

Problema a apărut după intrarea în vigoare a Legii nr. 165/2026, care modifică și completează Codul administrativ.

Actul normativ a fost publicat în Monitorul Oficial nr. 651 din 6 august și a intrat în vigoare la 9 august 2026.

Una dintre modificările importante privește articolul 550 din Codul administrativ, referitor la personalul contractual din instituțiile publice.

Noul alineat (6) prevede:

„Prevederile art. 94-97 din Legea nr. 161/2003 (...) referitoare la incompatibilitățile funcționarilor publici sunt aplicabile în mod corespunzător și personalului contractual.”
Textul apare explicit în noua formă a Codului administrativ.

De aici a rezultat interpretarea potrivit căreia persoanele angajate cu contract de muncă în administrația publică și care au simultan mandat de consilier local sau județean ar putea ajunge în incompatibilitate.

Publicitate

Informația s-a răspândit rapid în administrațiile locale și în interiorul partidelor, iar mai mulți aleși au început să ia în calcul demisia.

Cseke Attila: Nu există o incompatibilitate generală

Ministerul Dezvoltării a intervenit însă marți și a transmis prefecturilor o interpretare diferită.

Ministrul Cseke Attila a declarat că nu există o incompatibilitate generală între calitatea de consilier local sau județean și cea de personal contractual în administrația publică.

„S-a propagat în mediul administrativ o informație incorectă”, a declarat ministrul, precizând că instituțiile prefectului au primit o adresă pentru aplicarea unitară a legislației.

Argumentul Ministerului Dezvoltării este că incompatibilitățile aleșilor locali sunt reglementate în mod special de articolul 88 din Legea nr. 161/2003, în timp ce articolul 550 din Codul administrativ se referă la regimul personalului contractual.

Ministerul invocă principiul juridic potrivit căruia legea specială prevalează asupra legii generale.

În documentul transmis prefecturilor se precizează că:

„consilierilor locali și județeni li se aplică normele de la art. 88 din Legea 161/2003 care reglementează expres incompatibilitățile pentru această categorie și nu li se aplică prevederile art. 550 alin. (6) din Codul administrativ”.

ANI este de acord cu interpretarea, dar există o precizare importantă

Ministerul Dezvoltării precizează că Agenția Națională de Integritate a transmis, prin adresa nr. 13.561/25 august 2026, acordul asupra acestei interpretări.

ANI a arătat separat că, în opinia instituției, regimul incompatibilităților pentru consilierii locali și județeni este cel prevăzut la articolele 88-93 din Legea nr. 161/2003 și că articolul 550 din Codul administrativ nu li se aplică în această calitate.

Există însă o nuanță importantă: Agenția a precizat că punctul său de vedere nu reprezintă o interpretare generală și obligatorie a legii, iar situațiile concrete pot diferi în funcție de funcția contractuală ocupată și de existența unor legi speciale.

Prin urmare, nu înseamnă că un consilier local poate ocupa orice post din administrație fără riscul unei incompatibilități. Rămân valabile incompatibilitățile prevăzute deja de Legea nr. 161/2003.

Disputa juridică nu este însă complet închisă

Explicația ministrului Cseke Attila a fost contestată în spațiul public. Fostul primar al Sectorului 2 Radu Mihaiu, reprezentant USR, a susținut că interpretarea Ministerului Dezvoltării nu rezolvă problema creată de noul text al Codului administrativ.

În același timp, reprezentanți PSD au anunțat că problema ar urma să fie discutată miercuri în Parlament, ceea ce arată că există în continuare preocupări privind modul în care trebuie aplicată legea.

Astfel, după o zi în care în administrația locală s-a discutat despre posibilitatea ca mii de aleși să fie obligați să aleagă între mandat și locul de muncă, Ministerul Dezvoltării și ANI susțin că noua modificare nu instituie o incompatibilitate generală pentru consilierii locali și județeni care sunt personal contractual.

Pentru unii dintre cei care au reacționat imediat la modificarea legislativă, clarificările au venit însă după ce demisiile fuseseră deja anunțate.