Inspectorii ar putea avea interdicție să filmeze controalele cu telefoanele personale. Proiect depus la Senat

Inspectorii ar putea avea interdicție să filmeze controalele cu telefoanele personale. Angajații instituțiilor publice care efectuează controale ar putea avea interdicția de a folosi telefoane personale, camere video sau alte dispozitive proprii pentru a înregistra imagini și sunete în timpul verificărilor.

O propunere legislativă înregistrată recent la Senat prevede utilizarea echipamentelor oficiale, reguli stricte pentru păstrarea înregistrărilor și amenzi de până la 30.000 de lei pentru anumite încălcări ale obligațiilor instituțiilor. 

Propunerea legislativă privind „regimul înregistrărilor efectuate cu ocazia controalelor din partea autorităților și instituțiilor publice”, înregistrată pe 11 noiembrie la Senat, urmărește stabilirea unor reguli unitare pentru înregistrările audio-video realizate în timpul inspecțiilor și verificărilor oficiale.

Inițiativa este susținută de 22 de deputați din mai multe formațiuni politice și din grupul minorităților naționale. Între aceștia se numără și deputatul PSD de Alba, Voicu Vușcan.

Publicitate

Potrivit expunerii de motive, parlamentarii consideră că legislația actuală nu reglementează suficient de clar modul în care sunt realizate, păstrate și distribuite imaginile surprinse de funcționari în timpul controalelor.

Inspectorii nu vor mai putea filma controalele cu telefoanele personale

Proiectul prevede interzicerea folosirii dispozitivelor personale pentru înregistrarea activităților de control.

Potrivit documentului, personalul de control și celelalte persoane care participă la asemenea activități trebuie să utilizeze exclusiv echipamentele de serviciu autorizate și puse la dispoziție de instituția publică.

Interdicția vizează telefoanele mobile personale, tabletele, camerele foto-video, reportofoanele și alte dispozitive de înregistrare care nu sunt autorizate de instituție.

Regula ar urma să se aplice pe durata controlului, de la prezentarea documentelor de legitimare până la finalizarea procesului-verbal sau a altui document întocmit în urma verificărilor.

Interdicția este extinsă și asupra perioadei imediat anterioare controlului, atunci când înregistrarea are legătură directă cu acesta.

Proiectul prevede însă o excepție. În situații urgente, când este necesară documentarea imediată a unor aspecte esențiale, șeful echipei de control ar putea autoriza verbal utilizarea temporară a unui dispozitiv personal.

Motivul ar trebui consemnat în procesul-verbal, iar înregistrarea ar trebui transferată imediat pe echipamentul de serviciu.

Ce instituții ar putea fi obligate să respecte noile reguli

Proiectul are o arie largă de aplicare și vizează autoritățile și instituțiile publice centrale și locale care desfășoară controale, inspecții, verificări, audituri sau alte acțiuni similare.

Sunt incluse structurile de inspecție din subordinea ministerelor, instituțiile cu atribuții de control financiar și fiscal, autoritățile de supraveghere și reglementare, precum și structurile de control ale administrației publice locale.

În județul Alba, noile reguli ar putea fi relevante, în funcție de atribuțiile legale și de activitățile desfășurate, pentru instituții precum ITM Alba, Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Alba, structurile de control fiscal sau serviciile de control ale administrațiilor locale.

Înregistrările controalelor ar urma să fie protejate. Copierea și distribuirea, restricționate

O altă modificare importantă privește gestionarea imaginilor și înregistrărilor audio realizate în timpul controalelor. Proiectul interzice copierea, transferul sau distribuirea înregistrărilor către dispozitive personale ori către persoane neautorizate.

Transferarea materialelor către alte sisteme informatice ar putea fi realizată doar potrivit procedurilor aprobate de instituție și cu respectarea regulilor de securitate.

Potrivit proiectului, toate înregistrările efectuate în timpul controalelor, împreună cu informațiile tehnice aferente, ar urma să fie tratate ca informații secrete de serviciu, cu trimitere la dispozițiile Codului penal privind divulgarea informațiilor nepublice. Această prevedere ar introduce un regim restrictiv de acces la imaginile și sunetele înregistrate în timpul verificărilor.

Persoanele controlate ar trebui informate dacă sunt filmate

Persoanele care fac obiectul verificărilor vor trebui informate înainte de începerea controlului sau la începutul acestuia despre posibilitatea efectuării unor înregistrări audio-video.

Informarea ar trebui să includă scopul înregistrării, temeiul legal, regimul juridic aplicabil, drepturile privind protecția datelor personale și modalitatea de solicitare a accesului la înregistrări.

Informațiile ar putea fi comunicate în scris sau verbal, cu consemnarea lor în procesul-verbal. Persoana controlată ar urma să semneze documentul de informare, iar în cazul refuzului, acest lucru ar trebui menționat în actele controlului.

Proiectul prevede și posibilitatea solicitării accesului la înregistrările care privesc persoana verificată. Accesul nu ar fi însă necondiționat. Acesta ar putea fi refuzat în situațiile în care ar prejudicia o anchetă în desfășurare sau ar compromite informații clasificate.

Cât timp ar trebui păstrate înregistrările controalelor

Inițiativa stabilește termene minime de păstrare a imaginilor și sunetelor înregistrate în timpul verificărilor.

Potrivit proiectului, înregistrările ar urma să fie păstrate astfel:

• Minimum 3 ani pentru controalele de rutină, fără constatări semnificative;
• Minimum 5 ani pentru verificările în urma cărora au fost aplicate sancțiuni sau măsuri corective;
• Pe întreaga durată a procedurii judiciare, plus 3 ani, pentru controalele care fac obiectul unor contestații sau procese.

După expirarea termenului de păstrare, înregistrările ar urma să fie distruse potrivit procedurilor aprobate, iar operațiunea să fie consemnată într-un registru.

De asemenea, toate înregistrările vor trebui transferate în cel mult 48 de ore de la încheierea controlului către sistemele de stocare securizate ale instituției. Fiecare înregistrare va primi un număr unic de identificare, fiind obligatorie evidența datei, orei, duratei, persoanei care a realizat-o și locului de stocare.

Amenzi de la 10.000 la 30.000 de lei pentru încălcarea obligațiilor instituționale

Proiectul prevede și sancțiuni pentru nerespectarea anumitor obligații. Amenzile propuse sunt cuprinse între 10.000 și 30.000 de lei.

Sunt vizate următoarele situații:

• Refuzul nejustificat al conducerii instituției de a pune la dispoziție dispozitive de înregistrare de serviciu;
• Lipsa procedurilor interne obligatorii, după expirarea termenului legal de implementare;
• Lipsa registrului înregistrărilor sau neactualizarea acestuia;
• Nepăstrarea înregistrărilor în condiții corespunzătoare de securitate.

Potrivit proiectului, constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor ar urma să fie realizate de inspectorii structurilor de control intern ale ministerelor sau, pentru instituțiile publice locale, de prefecți, după caz.

Instituțiile publice ar trebui să cumpere echipamente și să organizeze registre speciale

Proiectul introduce obligații administrative pentru instituțiile care desfășoară controale. Acestea ar trebui să asigure suficiente dispozitive oficiale de înregistrare, în funcție de volumul și natura activității.

Echipamentele ar trebui să permită înregistrarea clară a imaginilor și sunetelor, identificarea fiecărui fișier și protejarea împotriva modificării ori ștergerii neautorizate.

Instituțiile ar trebui să elaboreze proceduri interne de utilizare și arhivare, să desemneze persoane responsabile și să asigure instruirea angajaților.

Aceste obligații ar trebui îndeplinite în termen de șase luni de la intrarea în vigoare a legii. Normele metodologice ar urma să fie elaborate în termen de 90 de zile de către instituțiile desemnate în proiect.

Cheltuielile de implementare ar urma să fie suportate din bugetele instituțiilor publice, inclusiv din bugetele locale, în limita fondurilor aprobate anual.

De ce propun parlamentarii aceste restricții

În expunerea de motive, inițiatorii susțin că au existat situații în care funcționari implicați în controale au înregistrat sau au transmis în direct pe rețelele sociale imagini din timpul verificărilor, utilizând dispozitive personale.

Potrivit parlamentarilor, asemenea practici pot afecta imaginea persoanelor controlate și pot conduce la divulgarea unor informații care nu ar trebui făcute publice.

Inițiatorii consideră că efectele negative asupra reputației pot apărea inclusiv atunci când verificările nu identifică nereguli sau când sancțiunile sunt ulterior anulate de instanțe.

Imagine: AI