Lege cu 108 măsuri anticorupție pusă în consultare publică: obligații pentru companiile de stat și angajații instituțiilor publice

Ministerul Justiției a publicat în consultare publică un proiect de hotărâre de Guvern privind Strategia Națională Anticorupție 2026–2030. Documentul, publicat în consultare publică, cuprinde 108 de măsuri pentru prevenirea și combaterea corupției: auditarea instituțiilor la fiecare doi ani, folosirea body-cam-urilor în controalele fiscale și vamale și extinderea sistemului PREVENT 2.0.

Dacă va fi aprobat, companiile de stat ar urma să publice informații despre remunerațiile conducerii, cheltuielile cu personalul și datorii, iar administrațiile locale să folosească un instrument digital pentru consultarea cetățenilor.

Ministerul Justiției a publicat proiectul și anexele aferente pe 6 noiembrie, iar propunerile și observațiile pot fi transmise până la 23 noiembrie 2026

Ce domenii vizează strategia anticorupție

Proiectul propune măsuri comune pentru instituțiile publice și intervenții adaptate sectoarelor în care au fost identificate riscuri. Printre domeniile vizate se află achizițiile publice, transporturile, mediul de afaceri și întreprinderile publice, administrația centrală și locală, educația, sănătatea, protecția mediului, sportul, sistemul electoral și sectorul fiscal și vamal.

Publicitate

Strategia include și măsuri pentru prevenirea corupției care facilitează criminalitatea organizată. Planul stabilește pentru fiecare măsură instituțiile responsabile, indicatorii de performanță, țintele și termenele de implementare.

Audit anticorupție la instituții, o dată la doi ani

Una dintre măsurile transversale prevede auditarea internă, o dată la doi ani, a sistemelor de prevenire a corupției din toate autoritățile publice. Ținta din proiect este ca toate instituțiile care intră sub incidența măsurii să fie auditate în fiecare ciclu de doi ani.

Planul mai propune digitalizarea proceselor administrative vulnerabile, pentru ca deciziile să poată fi urmărite mai ușor și să fie reduse intervențiile informale. Este prevăzută și dezvoltarea unei aplicații web pentru gestionarea riscurilor de corupție, cu informații despre incidente și măsuri preventive.

Body-cam-uri la controale fiscale și vamale

Proiectul prevede folosirea unor sisteme audio-video portabile de tip body-cam în activitățile de control fiscal și în cele de supraveghere și control vamal. Planul include achiziționarea echipamentelor și a instrumentelor tehnice pentru monitorizarea și arhivarea înregistrărilor, cu termen în 2027.

O altă măsură se referă la testarea integrității personalului ANAF. Proiectul o limitează la categoriile și condițiile prevăzute de lege și la situațiile în care există date și indicii privind posibile abateri de la integritate.

În achizițiile publice, strategia propune extinderea funcționalităților sistemului PREVENT 2.0, utilizat pentru prevenirea conflictelor de interese. Termenul prevăzut pentru dezvoltarea și operaționalizarea funcționalităților planificate este 2029.

Ce ar urma să publice instituțiile pe site-uri

Un standard inclus în proiect stabilește ce informații de interes public ar trebui să fie disponibile pe site-urile instituțiilor. Lista cuprinde, între altele, bugetul și execuția bugetară, drepturile salariale pe funcții, programul anual al achizițiilor și contractele de achiziție publică ce depășesc 5.000 de euro.

Într-o secțiune dedicată integrității ar urma să fie publicate codul de conduită, mecanismul de raportare a încălcărilor legii, planul de integritate și un raport narativ privind stadiul măsurilor anticorupție. Standardul menționează separat publicarea voluntară a declarațiilor de avere și de interese ale personalului instituției.

Informații despre conducerea și cheltuielile companiilor de stat

Anexele propun un standard separat pentru întreprinderile publice. Acestea ar urma să publice structura acționariatului și informații despre conducere, inclusiv CV-urile membrilor, remunerațiile, statutul mandatelor și afilierea politică, dacă este cazul.

Ar trebui făcute publice și procedurile de selecție a conducerii, precum și revocările din ultimii trei ani și motivele acestora. Lista mai include cheltuielile cu personalul din ultimii trei ani, datoriile către bugetul de stat, bănci și parteneri comerciali, restanțele, subvențiile primite de la buget, bugetul de investiții și rapoartele de audit.

Informațiile ar urma să fie grupate într-o secțiune dedicată de pe site-ul companiei. Dacă întreprinderea nu are un site propriu, acestea ar urma să fie publicate pe pagina autorității tutelare.

Planuri de integritate adaptate fiecărei instituții

Proiectul include modele pentru declarația de asumare a unei agende de integritate și pentru planul de integritate. Instituțiile ar urma să își stabilească prioritățile în funcție de riscurile și vulnerabilitățile proprii, de incidentele de integritate și de constatările din activitățile de audit sau control.

Planul de integritate ar urma să detalieze măsurile aplicabile, activitățile concrete, responsabilii, termenele și stadiul implementării. Documentul ar putea fi revizuit dacă apar riscuri sau incidente noi ori dacă monitorizarea arată că sunt necesare schimbări.

Pentru administrația locală, strategia propune și dezvoltarea unui instrument digital de consultare și comunicare cu cetățenii despre proiecte și decizii de interes local. Termenul indicat în plan este primul trimestru din 2028.

Implementarea strategiei ar urma să fie coordonată de ministrul Justiției, cu raportare anuală către Guvern, după adoptarea hotărârii. Măsurile și standardele descrise în proiectul de hotărâre rămân în consultare publică până în 23 noiembrie 2026..