Nicușor Dan atacă la CCR noua lege a integrității. Contestă declarațiile de avere pentru partenerii demnitarilor

Președintele Nicușor Dan a sesizat luni, 10 august, Curtea Constituțională în legătură cu noua lege privind integritatea, contestând mai multe prevederi referitoare la declarațiile de avere și de interese. Printre acestea se află obligația impusă soților și partenerilor unor demnitari de a depune propriile declarații, dar și mecanismul prin care o incompatibilitate sau un conflict de interese ar putea duce la încetarea unui mandat aflat deja în exercitare.

Administrația Prezidențială susține că actualizarea legislației în domeniul integrității este necesară, inclusiv în contextul angajamentelor asumate de România, însă consideră că forma adoptată de Parlament conține prevederi vulnerabile din punct de vedere constituțional.

Legea fusese transmisă președintelui pentru promulgare pe 7 august, iar sesizarea de neconstituționalitate a fost formulată trei zile mai târziu.

Publicitate

Nicușor Dan contestă obligația impusă partenerilor demnitarilor

Una dintre principalele prevederi contestate extinde obligația depunerii declarațiilor de avere și de interese la „soțul, soția sau persoana care are relații asemănătoare acelora dintre soți” cu președintele României, parlamentari, premierul, membrii Guvernului și alte categorii de persoane care ocupă funcții publice.

Administrația Prezidențială critică în special modul în care este formulată noțiunea de persoană aflată într-o relație asemănătoare celei dintre soți.

Potrivit sesizării, legea nu oferă criterii obiective care să permită stabilirea clară a persoanelor cărora li se aplică obligația.

Nu sunt precizate elemente precum durata relației, existența unei locuințe comune, interdependența economică sau asumarea publică a relației.

Președinția reclamă lipsa unei definiții clare

Administrația Prezidențială consideră că formularea utilizată de Parlament nu îndeplinește cerințele de claritate și previzibilitate pe care trebuie să le respecte o normă juridică.

Problema este cu atât mai importantă cu cât încălcarea obligațiilor prevăzute de lege poate atrage răspundere contravențională.

În sesizarea transmisă CCR, Președinția susține că extinderea răspunderii asupra unei persoane exclusiv în baza relației sale personale cu un demnitar ridică probleme serioase de constituționalitate.

Dreptul la viață privată, invocat în sesizarea către CCR

Este invocată și protecția vieții private.

Argumentul Președinției este că soții sau partenerii demnitarilor nu ocupă ei înșiși o funcție publică și nu exercită prerogative de autoritate publică doar prin existența relației respective.

Administrația Prezidențială arată că transparența privind situația patrimonială a partenerului poate exista și voluntar.

Nicușor Dan a făcut anterior publică propria declarație de avere pe site-ul Administrației Prezidențiale, în contextul dezbaterilor privind transparența averilor demnitarilor.

Nicușor Dan contestă și pierderea unei funcții sau a unui mandat

A doua critică importantă privește regimul sancțiunilor pentru persoanele în cazul cărora a fost constatată definitiv o incompatibilitate sau un conflict de interese.

Potrivit sesizării, noua lege ar transforma o interdicție care producea efecte pentru viitor într-un mecanism ce poate afecta și o funcție sau un mandat deja aflat în exercitare.

Administrația Prezidențială consideră că o asemenea soluție poate încălca principiul constituțional al neretroactivității legii.

Argumentul este că unei situații juridice stabilite definitiv potrivit vechii legislații i-ar putea fi atașată ulterior o consecință juridică mai severă, care nu exista la momentul respectiv.

Problema este și mai sensibilă în cazul mandatelor obținute prin vot

Pentru persoanele alese, Președinția invocă și efectele asupra votului exprimat de cetățeni.

Încetarea automată a unui mandat ar putea afecta rezultatul unui proces electoral deja finalizat, motiv pentru care Administrația Prezidențială cere CCR să verifice compatibilitatea prevederii cu Constituția.

Sesizarea pledează pentru o legislație a integrității care să fie suficient de solidă juridic pentru a evita anularea ulterioară a unor prevederi și apariția unor blocaje în aplicarea mecanismelor de integritate.

Legea modifică mai multe reguli privind ANI și declarațiile de avere

Actul normativ contestat modifică mai multe prevederi referitoare la Agenția Națională de Integritate, declarațiile de avere și de interese, incompatibilități și conflicte de interese.

Tema declarațiilor de avere a devenit una sensibilă după decizia Curții Constituționale din mai 2025, prin care au fost declarate neconstituționale anumite prevederi privind publicarea declarațiilor și includerea veniturilor și bunurilor soților și copiilor.

În urma acelei decizii, autoritățile au fost obligate să revizuiască legislația pentru a pune în acord transparența averilor demnitarilor cu protecția vieții private.

CCR va decide dacă noua lege poate fi promulgată în forma adoptată de Parlament

Prin sesizarea formulată de președintele României, legea intră în control de constituționalitate înainte de promulgare.

Curtea Constituțională va analiza criticile formulate și va decide dacă prevederile contestate respectă Constituția.

Până la pronunțarea CCR și finalizarea procedurii legislative, noua lege a integrității nu poate intra în vigoare în forma transmisă pentru promulgare.