Noi reguli privind cariera funcționarilor publici. Mai multe niveluri de promovare și un parcurs de carieră mai lung

Funcționarii publici din România vor avea, începând din această lună, un traseu de carieră mai lung, dar și mai multe trepte de promovare. O nouă lege introduce trei niveluri noi peste gradul profesional „superior” pentru funcționarii publici de execuție din clasa I.

Totodată, se prelungește parcursul de carieră de la 7 la, de regulă, 16 ani și se leagă avansarea de performanță, nu doar de vechime.

Legea nr. 165/2026, care modifică semnificativ Codul administrativ, a fost publicată în Monitorul Oficial pe 6 august și se aplică începând cu 9 august. Actul normativ face parte din reforma funcției publice asumată de România prin Jalonul 418 din Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR).

Publicitate

De ce a fost adoptată legea

Potrivit inițiatorilor, obiectivul reformei este crearea unui mediu profesional bazat pe competență, performanță și merit, cu un parcurs de carieră clar, echitabil și motivant pentru angajații din sectorul public.

Autorii legii au constatat că vechea structură de grade genera o „plafonare” rapidă a funcționarilor: gradul maxim, cel de „superior”, se putea obține după doar 7 ani de vechime în specialitate.

Combinat cu o administrație publică îmbătrânită, fenomenul a dus la o situație în care 76% dintre funcționarii publici de execuție se află deja în gradul superior, fără nicio altă perspectivă de avansare sau motivare salarială legată de performanță.

Clase funcționari publici

Potrivit legii, sunt funcționari publici de execuție din clasa I persoanele numite în următoarele funcții publice generale: consilier, consilier juridic, auditor, inspector, consilier achiziții publice, precum și în funcțiile publice specifice asimilate acestora.

Sunt funcționari publici de execuție din clasa a II-a persoanele numite în funcția publică generală de referent de specialitate, precum și în funcțiile publice specifice asimilate acesteia.

Sunt funcționari publici de execuție din clasa a III-a persoanele numite în funcția publică generală de referent, precum și în funcțiile publice specifice asimilate acesteia.

Ce aduce nou Legea 165/2026

Cea mai importantă schimbare vizează funcționarii publici de execuție din clasa I (consilieri, consilieri juridici, auditori, inspectori, consilieri de achiziții publice), care reprezintă circa 87% din totalul funcționarilor publici de execuție.

Pentru aceștia se introduc trei niveluri suplimentare peste gradul „superior”:

• debutant;
• asistent;
• principal;
• superior; pentru funcția publică de execuție clasele II și III gradul superior este nivelul maxim;
• superior – nivel 2
• superior – nivel 3
• superior – nivel 4 (nivel maxim pentru funcția publică de execuție clasa I)

Practic, sistemul de grade profesionale ajunge la patru trepte de bază (debutant, asistent, principal, superior), la care se adaugă cele trei niveluri suplimentare, exclusiv pentru funcționarii din clasa I.

Pentru funcționarii de execuție din clasele a II-a (referenți de specialitate) și a III-a (referenți), parcursul de carieră rămâne neschimbat, gradul „superior” fiind în continuare nivelul maxim.

Funcționarii care ocupă deja gradul superior își păstrează poziția actuală; noile niveluri nu le afectează drepturile câștigate și nu creează discriminări între colegi, se arată în expunerea de motive a legii.

De la 7 la 16 ani vechime pentru gradul maxim

Dacă până acum gradul maxim (superior) putea fi atins după 7 ani de vechime în specialitate, noua lege prelungește semnificativ traseul de carieră.

Pentru accederea la fiecare dintre nivelurile 2, 3 și 4 este necesară o vechime de minimum 3 ani în gradul sau nivelul imediat anterior, alături de îndeplinirea unor criterii de performanță stabilite prin evaluarea anuală a performanțelor profesionale individuale.

Ca urmare, promovarea până la gradul superior – nivel 4 (maximul posibil) se va realiza, de regulă, după aproximativ 16 ani de vechime în specialitatea studiilor.

Promovarea la aceste niveluri se face exclusiv prin concurs sau examen intern, organizat în cadrul fiecărei autorități sau instituții publice, nu prin recrutare externă.

Un număr limitat de posturi la nivelurile superioare

Pentru a păstra caracterul competitiv al noilor niveluri, legea limitează numărul de posturi disponibile:

• maximum 20% din totalul posturilor aprobate la nivelul unui ordonator de credite pot fi grade superior – nivelurile 2, 3 și 4, cumulat;
• maximum 8% din totalul posturilor pot ajunge la nivelul maxim, superior – nivel 4.

Posturile de nivel superior 2 - 4 rămase vacante nu pot fi ocupate direct din exterior: ele se transformă înapoi în posturi de grad debutant, asistent, principal sau superior, urmând să fie ocupate prin modalitățile obișnuite prevăzute de lege.

Două direcții de carieră după gradul maxim actual

Legea deschide funcționarilor care ajung la gradul superior (actualul nivel maxim) două opțiuni de dezvoltare profesională:

• promovarea într-o funcție publică de conducere, cu dezvoltarea competențelor de management și leadership;
• promovarea în noile niveluri ale gradului superior, prin aprofundarea competențelor tehnice de specialitate, orientată spre excelență și performanță administrativă.

Alte schimbări aduse de reforma Codului administrativ

Legea 165/2026 nu se limitează la sistemul de grade.

Potrivit informațiilor publicate de presa de specialitate, actul normativ mai prevede:

• eliminarea funcției publice generale de expert din clasa I,
• transformarea funcțiilor de expert și a celor de inspector fără atribuții efective de control în posturi de consilier (cu păstrarea gradului profesional), termen-limită 1 ianuarie 2027,
• un regim de personal contractual apropiat de cel al funcționarilor publici, instituțiile publice având la dispoziție șase luni pentru reclasificarea posturilor.

foto: arhivă