UPDATE: O primărie din Alba a plătit 38 de abonamente de telefonie mobilă, deși are doar zece angajați. Ce spune primarul

Primăria unei comune din Alba a achiziționat și decontat 38 de abonamente de telefonie mobilă, deși instituția are doar zece angajați. Neregulile au fost constatate la Primăria Cut, în urma unui raport de audit de conformitate efectuat de către Curtea de Conturi Alba. Potrivit raportului, cheltuielile administrației locale au fost astfel majorate ilegal cu suma de peste 114.000 de lei. 

UPDATE: Primarul comunei Cut, Sorin Bâscă, a precizat pentru Alba24 că reprezentanții Curții de Conturi au luat în calcul și cartelele 4G folosite pe camerele de supraveghere amplasate pe raza comunei. 

„Având în vedere serviciile de telefonie fixă și mobilă la primăria Cut care au fost auditate în luna decembrie a anului 2025 de către Curtea de Conturi vă menționez că în conformitate cu Legea 296/2023, art. 27, alin 2, valoarea abonamentelor de voce per bucată s-a încadrat în limita legală stabilită, doar că pentru camerele de supraveghere din localitate care asigură siguranța cetățenilor 24 din 24 de ore, abonamentele încheiate au fost abonamente de date (trafic internet), care nu au o limită exactă stabilită de lege.

Menționez faptul că ponderea cheltuielilor de telefonie în perioada auditată a fost în mare măsură pentru camerele de supraveghere video (abonament trafic internet) care asigură integritatea și siguranța cetățenilor”, a transmis primarul Sorin Gheorghe Bâscă.

38 de abonamente de telefonie mobilă, la 10 angajați ai Primăriei Cut

Potrivit raportului Curții de Conturi, echipa de audit a constatat faptul că în perioada 2023 - 2025, au fost majorate nelegal cheltuielile Primărie Cut cu suma de 114.497,18 lei, prin:

• achiziționarea și decontarea unui număr de 38 abonamente de telefonie mobilă în condițiile în care entitatea are doar 10 angajați conform statului de plată, în sumă de 113.594,59 lei;
• majorarea nelegală a cheltuielilor cu telefonia mobilă prin decontarea către operatorul de telefonie a sumei de 902,59 lei peste limita legală de 35 lei/abonament prevăzută de legea nr.296/2023.

Care a fost justificarea încheierii acestor contracte

Potrivit raportului Curții de Conturi, în perioada 2023 - 2025, Primăria Cut a încheiat contracte de servicii de telefonie, în baza cărora operatorii au acordat „subvenții” (bugete în euro) în vederea achiziționării de bunuri.

Obținerea acestor subvenții a presupus încheierea contractelor pentru mai multe abonamente, chiar dacă numărul acestora depășea necesarul real de abonamente pentru Primărie.

Justificarea încheierii acestor contracte a fost faptul că bunurile care vor fi achiziționate în baza subvențiilor acordate vor fi fără valoare, în fapt însă valoarea acestor bunuri fiind plătită ulterior prin facturile emise pentru abonamentele suplimentare contractate.

Astfel, deși facturile emise de către operatorii de servicii de telefonie pentru bunurile achiziționate au fost cu valoare zero, urmare a discount-urilor acordate și recuperate ulterior prin plățile efectuate pentru abonamentele contractate suplimentar față de necesarul real, fiecare produs achiziționat are prevăzut prețul de achiziție.

Din verificarea efectuată s-a constatat că Primăria Cut a primit un număr de 14 telefoane și 2 laptopuri în valoare totală de 39.937,66 lei care au fost înregistrate în evidența contabilă și gestionară a entității. Aceste bunuri primite au fost și inventariate cu ocazia inventarierii anuale la 31 decembrie 2024.

Echipa de audit a Curții de Conturi a solicitat Primăriei Cut prezentarea de documente din care să rezulte numărul de abonamente contractate, modul de repartizare a abonamentelor precum și bunurile dobândite în baza contractelor de telefonie mobilă încheiate.

Entitatea nu a putut pune la dispoziția auditorilor publici externi toate contractele de telefonie încheiate cu un operator de telefonie mobilă pe perioada 2023-2024 și nici facturile
detaliate emise de acest operator pe această perioadă.

Cât a plătit Primăria Cut pe servicii de telefonie mobilă

Cu ajutorul unei aplicații informatice au fost extrase din registrul jurnal al entității pe perioada 2021 - 2025 plățile efectuate de către Primăria Cut pentru servicii de telecomunicații prestate de către operatorii de servicii de telefonie în valoare totală de 280.864,69 lei astfel:

• anul 2021 - 32.999,73 lei
• anul 2022 - 37.660,15 lei
• anul 2023 - 65.314,68 lei
• anul 2024 - 104.741,53 lei
• anul 2025 - inclusiv luna noiembrie 2025 - 40.148,60 lei

Mai mult decât atât, în ceea ce privește achiziționarea aparatelor de telefon și a abonamentelor, aceasta contravine prevederilor art. XXVII alin. 1 și alin. 3 din Legea nr. 296/26 octombrie 2023, cu aplicabilitate din data de 30 octombrie 2023, care precizează foarte clar faptul că:

„(1) Începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi, achiziția de aparate de telefonie mobilă în entitățile publice nu poate depăși cuantumul de maximum 500 lei exclusiv TVA/aparat de telefonie mobil achiziționat.

(3) Eventualele depășiri ale costului de achiziție pentru aparatele de telefonie mobilă sau ale costurilor cu abonamentele lunare de telefonie mobilă sunt suportate de personalul încadrat beneficiar al serviciilor de telefonie mobilă”.

Totodată au fost decontate abonamente lunare de telefonie mobilă întru-un cuantum mai mare decât cel prevăzut de lege (35 lei/lună/abonament, fără TVA), în sumă de 902,59 lei.

Din verificările efectuate echipa de audit a constatat faptul că, în perioada 1 noiembrie 2023 - 30 noiembrie 2025, Primăria Cut a contractat un număr de 38 abonamente de telefonie mobilă de voce cu mult peste necesarul de abonamente pentru primăria Cut și nu s-a procedat la respectarea prevederilor art. XXVII alin. 2 și alin. 3 din Legea nr. 296/2023, respectiv nu a listat și analizat facturile lunare emise de către operatorii de telefonie mobilă și nu a recuperat costul cu abonamentele lunare de telefonie mobilă, în cazul în care acestea depășesc suma maximă de 35 lei exclusiv TVA/lună/aparat de telefonie mobilă, respectiv:

„(2) Cheltuielile lunare cu abonamentul de telefonie mobilă decontat din fonduri publice sunt de maximum 35 lei exclusiv TVA/luna/aparat de telefonie mobilă.

(3) Eventualele depășiri ale costului de achiziție pentru aparatele de telefonie mobilă sau ale costurilor cu abonamentele lunare de telefonie mobilă sunt suportate de personalul încadrat beneficiar al serviciilor de telefonie mobilă”.

Recomandările Curții de Conturi

Potrivit raportului, Curtea de Conturi recomandă Primăriei Cut:

• stabilirea cu exactitate a întinderii prejudiciului reprezentând cheltuieli cu serviciile de telefonie pe perioada 2021 - 2025;
• înregistrarea în evidența contabilă a prejudiciului de recuperat;
• luarea măsurilor legale pentru recuperarea integrală a prejudiciului, inclusiv a accesoriilor calculate de la data plății și până la data recuperării integrale a prejudiciului;
• virarea sumelor recuperate pe destinațiile prevăzute de lege.