Platformă digitală pentru lucrătorii străini și reguli noi pentru agențiile de recrutare și angajatori. Proiect, în dezbatere

Guvernul va introduce o platformă pentru angajarea lucrătorilor străini și reguli stricte pentru agențiile de recrutare. Angajatorii vor fi obligați să constituie un depozit financiar de siguranță, în cuantum de 1.000 euro/străin, ca formă de garanție pentru acoperirea costurilor de repatriere, ca urmare a încetării, anulării sau revocării dreptului de ședere a străinilor.

Un proiect legislativ publicat recent în consultare publică propune reglementarea situației juridice în ceea ce privește autorizarea și funcționarea agențiilor de plasare a străinilor pe piața muncii din România, înregistrarea angajatorilor care încadrează în muncă străini pe teritoriul României și constituirea unui mecanism modern de admisie a străinilor în scopul încadrării în muncă pe teritoriul României, acesta urmând a înlocui sistemul clasic al eliberării avizelor de muncă și detașare.

Publicitate

Platformă digitală pentru lucrătorii străini și reguli stricte pentru agențiile de recrutare

„Procesul prin care lucrătorii străini ajung și muncesc în România este, în prezent, complicat și greu de urmărit. România are nevoie de forță de muncă, dar nu cu un sistem opac și vulnerabil la abuzuri. Guvernul va schimba asta!

Am avizat un proiect de Ordonanță de Urgență, elaborat de Ministerul Muncii împreună cu Ministerul Afacerilor Externe, care simplifică și organizează întregul sistem, astfel încât statul să știe exact cine vine, unde lucrează și în ce condiții.

Introducem platforma WorkinRomania.gov.ro, unde vor fi gestionate toate procedurile, pentru ca angajatorii să aibă un proces mai rapid și mai clar. Vom avea reguli stricte pentru agențiile de recrutare, ca să eliminăm intermediarii care profită de oameni sau ocolesc legea. În felul acesta, lucrătorii vor fi protejați prin obligații clare de informare, astfel încât fiecare să știe din start unde vine, ce salariu are și în ce condiții lucrează.

În același timp, angajarea străinilor va fi corelată cu nevoile reale ale economiei și, foarte important, păstrăm în România străinii care au studiat aici și care pot începe să muncească fără drumuri inutile și fără birocrație”, a scris miercuri ministrul Economiei, Irineu Darău, pe Facebook.

Condiții pentru angajatori

Proiectul de act normativ reglementează situațiile și condițiile în care angajatorul autorizat poate să deruleze în nume propriu procedurile de angajare în muncă pentru un străin, fără intermediul unei agenții de plasare a străinilor.

În acest sens, angajatorul autorizat trebuie să îndeplinească, în parte, condițiile pe care trebuie să le îndeplinească agențiile de plasare a străinilor pe piața muncii din România, dar și alte condiții specifice operatorilor economici care derulează alte activități decât cea de plasare a forței de muncă străine. C

ondițiile trebuie să asigure sustenabilitate economică a angajatorului autorizat, bonitatea acestuia din punct de vedere economic, dar și constituirea unor garanții în ceea ce privește situațiile de abandon a lucrătorilor străini.

Astfel, angajatorul autorizat se supune autorizării de către Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă și poate încadra în muncă străini în baza unei oferte ferme de locuri de muncă exclusiv pentru ocupațiile cuprinse în „Lista ocupațiilor deficitare”.

De asemenea, angajatorul autorizat răspunde integral pentru legalitatea procesului de încadrare în muncă, pentru respectarea interdicției de percepere a oricăror comisioane și tarife sau taxe de la străinii încadrați în muncă ori de a solicita constituirea de garanții sau depozite în vederea asigurării îndeplinirii obligațiilor asumate de către acesta prin contractul individual de muncă.

Totodată, angajatorul autorizat răspunde de îndeplinirea obligațiilor de raportare și cooperare cu autoritățile competente iar încadrarea în muncă a străinilor de către acesta nu constituie activitate de plasare a străinilor pe piața muncii și nu poate fi realizată în beneficiul altor angajatori.

Angajatorii autorizați, obligați să depună o garanție financiară de 1.000 euro/străin

Prin proiectul de act normativ este stabilită pentru angajatorul autorizat obligația să constituie o garanție financiară, anterior emiterii autorizației, fie printr-un depozit financiar constituit în lei la cursul BNR din ziua depunerii, într-un cont distinct, deschis la unitatea Trezoreriei Statului din cadrul organului fiscal competent în administrarea acestora sau printr-o scrisoare de garanție bancară eliberată de o instituție bancară din România.

„În prezent, pe piața plasării de lucrători străini există entități care operează fără o capacitate financiară minimă și fără garanții privind asumarea responsabilităților legale în relația cu lucrătorii străini și cu autoritățile statului. Această situație a generat în practică cazuri repetate de abandon a străinilor la punctele de trecere a frontierei, imposibilitatea asigurării cazării acestora, neplata transportului sau refuzul de a suporta costurile de returnare în cazurile în care dreptul de ședere sau raportul de muncă nu au mai putut fi menținute.

Astfel de situații au plasat în mod constant sarcina financiară asupra autorităților publice și au expus lucrătorii unor riscuri reale de exploatare, trafic de persoane și vulnerabilizare socio-economică”, se precizează în nota de fundamentare a proiectului.

Prin proiectul de act normativ se constituie obligația ca, pentru a desfășura activitatea de plasare a străinilor pe piața muncii din România, agenția de plasare să constituie o garanție financiară, anterior emiterii autorizației, printr-un depozit financiar într-un cont distinct, deschis la unitatea Trezoreriei Statului din cadrul organului fiscal competent în administrarea acestora sau printr-o scrisoare de garanție bancară eliberată de o instituție bancară din România.

Cuantumul depozitului financiar va avea în vedere acoperirea costurilor publice potențiale generate de neîndeplinirea obligațiilor agenției față de străinii plasați, inclusiv costuri de sprijin/repatriere, precum și asigurarea executării sancțiunilor contravenționale.

Valoarea depozitului financiar ori a scrisorii de garanție bancară, după caz, este în cuantum de 1.000 euro/străin, în raport cu numărul de lucrători pentru care se solicită autorizarea.

Garanția financiară are ca destinație garantarea obligațiilor angajatorului autorizat și acoperirea parțială a următoarelor cheltuieli:

• costurile privind întoarcerea în statul de origine sau într-un alt stat unde are drept de ședere legală a străinilor angajați, în cazul în care aceștia intră în ședere ilegală, respectiv în cazul anulării sau revocării dreptului de ședere;
• costurile suportate de autorități pentru cazarea, masa, îngrijirea sau sprijinul străinilor angajați aflați în situații de vulnerabilitate sau risc;

Platforma WorkinRomania.gov.ro

Prin proiectul de act normativ se propune constituirea unui nou mecanism de admisie a străinilor în scopul angajării în muncă pe teritoriul României, acesta urmând a înlocui sistemul clasic al eliberării avizelor de angajare și detașare.

Astfel, prin instituirea unei platforme naționale unice de către Guvernul României, prin Ministerul Afacerilor Interne, platforma WorkinRomania.gov.ro, se are în vedere dezvoltarea unui instrument de eficientizare a procedurilor de încadrare în muncă a străinilor cu referire la reglementarea situației juridice, inclusiv în ceea ce privește obținerea vizelor de lungă ședere pentru angajare în muncă în România și prelungirea ulterioară a dreptului de ședere.

Procedura privind admisia străinilor pentru angajare în muncă se va realiza exclusiv prin platforma electronică WorkinRomania.gov.ro dezvoltată de către Ministerul Afacerilor Interne prin Direcția generală pentru comunicații și tehnologia informației și găzduită în hub.mai.gov, prin intermediul căreia angajatorii ori agențiile de plasare a străinilor, după caz, vor depune o cerere unică, iar aceasta, după verificări integrate ale instituțiilor statului român, conform competențelor și prin proceduri consacrate, se va încheia, după caz, cu eliberarea vizei de lungă ședere pentru angajare în muncă.

Prin intermediul platformei electronice se asigură, fără a avea caracter limitativ:

• înregistrarea angajatorilor care încadrează în muncă străini pe teritoriul României și înscrierea în „Registrul angajatorilor străinilor –R.A.S.”;
• încărcarea de către persoanele juridice a solicitărilor de autorizare ca angajator care încadrează în muncă străinii, fără încheierea unui contract de prestări servicii cu o agenție de plasare și înscrierea în „Registrul angajatorilor autorizați –R.A.A.”
• încărcarea de către persoanele juridice a solicitărilor de autorizare ca agenții de plasare a străinilor, respectiv de prelungire a valabilității autorizației, precum și înscrierea agențiilor de plasare a străinilor autorizate în „Registrul agențiilor de plasare a străinilor-R.A.P.S.”;
• încărcarea de către angajatori, a cererilor unice pentru străini;
• încărcarea de către agențiile de plasare a străinilor, pentru angajatori, a cererilor unice pentru străinii mediați și procesarea acestora;
• publicarea „Listei ocupațiilor deficitare”;
• colectarea de date privind activitatea de plasare desfășurată de agențiile de plasare a străinilor;
• monitorizarea activității agențiilor de plasare;
• generarea de rapoarte și statistici;
• introducerea, procesarea și stocarea de date privind persoanele juridice române și străine solicitante, ale reprezentanților legali, asociaților sau acționarilor și ale administratorilor acestora;
• eliberarea, anularea, suspendarea, încetarea și retragerea autorizației agențiilor de plasare a străinilor;
• interogarea datelor, informațiilor și documentelor din platformă de către instituțiile și autoritățile abilitate în acest sens.

Introducerea unui nou tip de viză de lungă ședere

Potrivit notei de fundamentare, în vederea solicitării unei vize de lungă ședere de tip D/AM1 pentru angajare în muncă prin intermediul platformei electronice, angajatorii vor depune cererea unică pentru următoarele categorii de străini:

• înalt calificați;
• cei care urmează să desfășoare pe teritoriul României activități solicitate de ministere ori alte organe ale administrației publice centrale;
• cei care urmează să desfășoare activități didactice, științifice sau alte categorii de activități specifice în instituții de învățământ superior de stat din România, în baza unor acorduri bilaterale, în conformitate cu ordinul ministrului educației și cercetării, precum și în concordanță cu strategia instituțională a instituțiilor de învățământ superior de stat, pe baza deciziei rectorului și cu avizul Ministerului Educației și Cercetării, personalul cu calificare specială, precum și străinii care desfășoară activități artistice în instituții de cultură din România, în baza ordinului ministrului culturii;
• sportivii profesioniști care au încheiat un contract individual de muncă cu o structură sportivă;
• cetățenii Republicii Moldova, Ucraina și ai Republicii Serbia încadrați în muncă pe teritoriul României cu contract individual de muncă cu normă întreagă.

În vederea acordării vizei de lungă ședere pentru angajare în muncă de tip D/AM2 pentru lucrătorii permanenți, lucrătorii sezonieri și cei transfrontalieri, agențiile de plasare a străinilor autorizate vor depune cererea unică prin intermediul platformei electronice, în baza contractului de plasare, a contractului de prestări-servicii și a contractului individual de muncă înregistrat în Registrul general de evidență a salariaților.