Reguli noi în instanțele din România din 15 septembrie. Cum funcționează „normarea” și intrarea dosarelor pe listă de așteptare

Judecătoriile, tribunalele și curțile de apel din România vor aplica, de marți, 15 septembrie 2026, o nouă procedură de gestionare a dosarelor, în funcție de capacitatea reală de procesare a fiecărei instanțe.

Mecanismul adoptat de Consiliul Superior al Magistraturii (CSM), cunoscut drept „normarea” activității, stabilește câte cauze noi pot intra în repartizare, în raport cu numărul judecătorilor aflați efectiv în activitate. Dosarele care depășesc capacitatea calculată vor ajunge într-un registru de așteptare și vor fi repartizate ulterior, în ordine cronologică. Cauzele urgente beneficiază de un regim diferit.

Procedura a fost aprobată de Secția pentru judecători a CSM prin Hotărârea nr. 1642 din 9 iulie 2026 și modificată prin Hotărârea nr. 1734 din 9 septembrie 2026.

Mecanismul schimbă modul în care este gestionat fluxul dosarelor nou intrate, fără să elimine repartizarea aleatorie a cauzelor către completurile de judecată.

Câte dosare poate procesa o instanță

CSM a stabilit o capacitate anuală de referință, diferențiată în funcție de nivelul instanței.

Publicitate

Aceasta este de:

• 288 de dosare/an pentru un judecător de la judecătorie;
• 192 de dosare/an pentru un judecător de la tribunal;
• 119 dosare/an pentru un judecător de la curtea de apel.

Sunt valori de referință utilizate pentru calcularea capacității de procesare a instanței, în funcție de numărul magistraților care lucrează efectiv.

CSM a explicat încă din etapa de elaborare că mecanismul pornește de la stabilirea unei norme de dosare/judecător, raportată la date europene, care este apoi corelată cu numărul efectiv de judecători din fiecare instanță.

Normarea se aplică treptat. Care sunt limitele din primul an

Pentru aplicarea acestor reguli, CSM a prevăzut o perioadă de tranziție de doi ani.

În perioada 15 septembrie 2026 – 14 septembrie 2027, la calcularea capacității va fi folosit dublul valorilor de referință. Asta înseamnă:

• 576 de dosare/an pentru un judecător de judecătorie, 384 pentru unul de tribunal și 238 pentru unul de curte de apel.

Între 15 septembrie 2027 și 14 septembrie 2028, capacitatea de referință va fi majorată cu 50% față de nivelul final.

Abia din 15 septembrie 2028 vor fi aplicate integral valorile de 288, 192 și 119 dosare.

Ce se întâmplă dacă într-o zi sunt înregistrate prea multe dosare

Capacitatea zilnică a unei instanțe va fi determinată în funcție de capacitatea anuală și de numărul judecătorilor aflați efectiv în activitate.

Dacă numărul dosarelor înregistrate într-o zi depășește capacitatea de procesare, cauzele care nu pot intra în repartizare nu vor fi distribuite imediat completurilor.

Ele vor fi introduse într-un registru special de gestionare a fluxului de cauze și vor aștepta până când instanța va avea capacitate disponibilă.

CSM a stabilit încă din principiile mecanismului că aceste dosare trebuie preluate după regula FIFO – „first in, first out”, adică în ordinea în care au fost înregistrate.

Dacă, dimpotrivă, într-o zi sunt înregistrate mai puține cauze decât capacitatea disponibilă, diferența se reportează pentru ziua următoare.

Repartizarea aleatorie a dosarelor nu dispare

Noua procedură nu schimbă unul dintre principiile esențiale ale distribuirii cauzelor în instanțe.

Repartizarea aleatorie către completurile de judecată rămâne în vigoare.

Normarea stabilește momentul în care un dosar intră în mecanismul de repartizare, nu judecătorul căruia îi va fi atribuit.

Judecătorul Alin Ene, membru al CSM, a explicat că, odată ce există capacitate disponibilă, cauza intră în procedura obișnuită de repartizare aleatorie, potrivit Agerpres.

Modificarea Regulamentului de ordine interioară confirmă, de asemenea, că dosarele sunt transmise persoanei desemnate cu repartizarea aleatorie, cu aplicarea noii proceduri privind capacitatea de procesare. Regula este prevăzută atât pentru prima instanță, cât și pentru instanțele de control judiciar.

Ce se întâmplă cu dosarele urgente

Cauzele urgente nu vor fi tratate la fel ca dosarele obișnuite aflate peste capacitatea zilnică.

Potrivit principiilor stabilite de CSM, dosarele urgente vor fi repartizate în aceeași zi, chiar dacă prin aceasta este depășită capacitatea calculată pentru instanță. Depășirea va fi luată în considerare ulterior în calculul capacității.

Procedura permite, de asemenea, acordarea unei priorități în situații excepționale, atunci când întârzierea repartizării ar putea afecta exercitarea unor drepturi fundamentale sau ar putea produce un prejudiciu grav ori ireparabil.

Justițiabilii vor putea vedea câte dosare sunt înaintea lor

CSM prezintă transparența drept unul dintre principalele avantaje ale noului sistem.

Registrul de gestionare a fluxului de cauze ar trebui să permită identificarea numărului de dosare aflate înaintea unei cauze care așteaptă repartizarea.

Membrul CSM Alin Ene a explicat că, prin această procedură, cetățeanul va putea vedea cât de încărcată este instanța, câte cauze sunt înaintea dosarului său și își va putea forma o imagine mai realistă asupra momentului în care acesta va intra în repartizare.

În același timp, pentru instanțele foarte aglomerate, noua procedură poate însemna că un dosar obișnuit nu va mai fi repartizat unui complet imediat după înregistrare, ci va putea rămâne o perioadă în registrul de așteptare.

De ce a introdus CSM normarea activității instanțelor

Mecanismul a fost pregătit pe fondul volumului mare de cauze și al deficitului de magistrați.

În februarie 2026, CSM anunța că instanțele aveau deja cu peste 16.600 de cauze mai multe în stadiul de fond decât în aceeași perioadă din 2025: 246.521 de cauze, față de 229.903 cu un an înainte.

La acel moment, CSM indica și un deficit național de 810 judecători și avertiza că volumul de activitate este disproporționat în raport cu resursele umane existente.

Consiliul susține că scopul normării este corelarea volumului de dosare cu capacitatea reală de procesare și protejarea componentei calitative a actului de justiție. Mecanismul a fost elaborat după consultări cu instanțele și cu reprezentanții avocaților, inclusiv Uniunea Națională a Barourilor din România.

Ce se schimbă, concret, din 15 septembrie

Pentru cetățean, cea mai importantă consecință este că înregistrarea unui dosar și repartizarea lui efectivă unui complet pot să nu mai aibă loc în aceeași etapă, dacă instanța respectivă și-a epuizat capacitatea de procesare pentru ziua respectivă.

Dosarul rămâne înregistrat, intră în registrul de gestionare a fluxului și așteaptă să fie introdus în repartizarea aleatorie, respectând ordinea cronologică și regulile privind cauzele prioritare.

Mecanismul se aplică începând cu 15 septembrie 2026 la judecătorii, tribunale și curți de apel, iar valorile finale ale capacității de referință vor fi atinse gradual, până la 15 septembrie 2028. Modificările Regulamentului de ordine interioară necesare aplicării procedurii intră, de asemenea, în vigoare la 15 septembrie.