Reguli noi pentru construcții și urbanism. Cum vor fi obținute avizele în Alba Iulia. Două comisii înființate și taxe din 2027

Primăria Alba Iulia pregătește reorganizarea circuitului de avizare în urbanism și construcții, în aplicarea noului Cod al amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor. Două noi structuri urmează să fie constituite la nivelul municipiului: Comisia locală de avizare integrată (CLAI), pentru documentațiile de urbanism, și Comisia de acord unic (CAU), care va gestiona, la cererea beneficiarului, obținerea într-un circuit coordonat a avizelor necesare autorizării în construcții.

Cele două proiecte de hotărâre au fost pregătite de administrația locală în baza Legii nr. 169/2026. Noul Cod prevede organizarea și operaționalizarea structurilor în maximum 45 de zile lucrătoare de la publicarea legii.

Ce se schimbă pentru cei care au nevoie de avize la Alba Iulia

Principala schimbare este trecerea de la un circuit în care beneficiarul trebuie să gestioneze separat relația cu mai mulți avizatori la proceduri coordonate prin Primărie, în cazurile prevăzute de noul Cod.

Dosarele vor putea fi gestionate electronic, iar documentațiile vor fi transmise instituțiilor și operatorilor implicați în procedură. Fiecare emitent își păstrează însă competența și răspunderea pentru domeniul său.

Publicitate

În cazul CAU, proiectul prevede un singur dosar electronic, o fișă de urmărire și transmiterea concomitentă către avizatorii competenți.

După depunerea dosarului, Primăria verifică în cel mult cinci zile lucrătoare dacă documentația conține actele necesare și anunță solicitantul dacă trebuie completată. Odată intrată în circuitul de avizare, documentația este transmisă concomitent instituțiilor competente, iar operațiunile interne de înregistrare și repartizare a dosarului nu pot fi folosite pentru a reporni termenul legal de 30 de zile.

Până la operaționalizarea Ghișeului unic național vor putea fi folosite sistemele locale și poșta electronică instituțională.

Comisia de acord unic: 21 de instituții și operatori externi

Comisia de acord unic va fi organizată în structura condusă de arhitectul-șef. În afara structurii municipale, proiectul cuprinde 21 de instituții și operatori externi. Acestea participă numai în limitele competențelor proprii și numai atunci când actele lor sunt necesare pentru dosarul respectiv.

Printre instituțiile și operatorii prevăzuți în componența CAU se află Direcția de Sănătate Publică Alba, APA CTTA, ISU Alba, Direcția Silvică Alba, Transelectrica, Transgaz, DSVSA Alba, Digi România, IPJ Alba – Serviciul Rutier, Delgaz Grid, ANCOM, CFR, CNAIR – DRDP Cluj – Secția Drumuri Naționale Alba, Distribuție Energie Electrică România, Vodafone, Orange și Direcția pentru Agricultură Județeană Alba.

Documentația stabilește că Serviciul Autorizări va verifica ce acte sunt necesare, iar Compartimentul GIS va transmite dosarul numai către destinatarii competenți.

Cine va coordona Comisia de acord unic

CAU va fi coordonată de arhitectul-șef al municipiului.

Serviciul Autorizări, prin șeful serviciului, va repartiza analiza dosarelor, va verifica încadrarea și concluziile tehnice și va controla proiectul acordului unic și urmărirea dosarelor.

Secretariatul administrativ va fi asigurat de doi funcționari din Compartimentul GIS, care vor gestiona dosare și se vor putea înlocui reciproc. Verificarea urbanistică propriu-zisă rămâne însă în responsabilitatea specialiștilor Serviciului Autorizări.

Unele avize rămân în afara acordului unic

Nu toate documentele necesare unei investiții vor intra în CAU.

Potrivit documentației, actele de mediu, avizul de gospodărire a apelor, avizul din domeniul culturii și anumite acorduri ale vecinilor sau asociațiilor de proprietari rămân independente, în cazurile stabilite de noul Cod.

De asemenea, pentru instituțiile din sistemul de apărare, ordine publică și securitate națională sunt menținute excepțiile prevăzute de lege în materia aprobării tacite.

CLAI, noua comisie pentru documentațiile de urbanism

Separat de CAU, Primăria propune constituirea Comisiei locale de avizare integrată a documentațiilor de amenajare a teritoriului și urbanism – CLAI.

Aceasta va avea caracter permanent și va funcționa în cadrul structurii conduse de arhitectul-șef. Comisia va analiza în plen, fizic sau online, documentațiile care intră în competența municipiului. Avizul unic integrat emis de CLAI nu aprobă însă documentația de urbanism, nu conferă dreptul de construire și nu înlocuiește actele pe care legea le păstrează distincte.

În competența sa intră, potrivit regulamentului propus, PUG-ul municipiului, PUZ-urile și alte documentații atribuite expres nivelului municipal. Pentru anumite documentații, inclusiv cele care privesc zone cu monumente din patrimoniul mondial, rămâne necesară și avizarea la nivel național.

Diferențe între structuri

Regulamentul face o delimitare explicită între cele trei structuri.

CLAI nu se confundă cu Comisia tehnică de amenajare a teritoriului și urbanism – CTATU, care își păstrează rolul profesional prevăzut de Cod, și nici cu Comisia de acord unic – CAU.

Pentru proiectele urbanistice de detaliu – PUD –, regula prevăzută în documentație este circuitul stabilit de articolele 83–85 din Cod, cu avizare prin CAU. Nu se introduce astfel o dublă avizare generală a tuturor PUD-urilor.

Cine va face parte din Comisia locală de avizare integrată

CLAI va reuni Primăria Alba Iulia, prin arhitectul-șef și Serviciul Urbanism, cu instituții și operatori care au atribuții în domenii relevante pentru dezvoltarea orașului.

Printre membrii permanenți prevăzuți în proiect se numără OCPI Alba, ANIF Alba, DSP Alba, APA CTTA, ISU Alba, structura județeană competentă pentru învățământul preuniversitar, Direcția Silvică Alba, Transelectrica, Transgaz și Administrația Națională „Apele Române”, prin structurile competente.

Din comisie mai fac parte, între alții, CNAIR, Agenția Națională pentru Mediu și Arii Protejate – Direcția Județeană de Mediu Alba, Distribuție Energie Electrică România, Direcția pentru Agricultură Județeană Alba și operatorul serviciului de iluminat public al municipiului.

Pot fi implicați și alți participanți atunci când documentația o impune.

Și în acest caz, prezența unei instituții pe lista membrilor permanenți nu înseamnă că beneficiarul trebuie să obțină pentru fiecare documentație câte un aviz separat de la toate entitățile.

Dosare electronice și ședințe, de regulă online

CLAI va fi condusă și convocată de arhitectul-șef, în timp ce Serviciul Urbanism va coordona operațional analiza documentațiilor.

Secretariatul va fi asigurat de doi funcționari din Compartimentul GIS. Aceștia vor înregistra și organiza dosarele electronice, vor transmite documentele, vor urmări termenele și vor pregăti convocările, procesele-verbale, comunicările și proiectele de aviz.

Regulamentul precizează că secretariatul nu va putea modifica punctele de vedere ale avizatorilor și nici nu va putea prelua verificările tehnice rezervate specialiștilor.

Documentațiile vor fi transmise electronic și semnate cu semnătură calificată. Până la funcționarea platformei naționale, Primăria va putea utiliza poșta electronică instituțională, spații securizate pentru fișiere mari sau platforma locală.

Termene de până la 60 de zile pentru analiză. Avizul, în maximum 15 zile după îndeplinirea condițiilor

Un element important pentru beneficiari îl reprezintă termenele.

Pentru CLAI, termenul legal pentru analiza documentației și transmiterea condițiilor este de maximum 60 de zile calendaristice de la înregistrare. Comisia va lucra în plen, de regulă online, fiind propus un calendar săptămânal și posibilitatea unor ședințe suplimentare atunci când este necesar.

Dacă sunt necesare clarificări sau modificări, condițiile membrilor trebuie reunite și comunicate solicitantului într-un singur act.

După ce documentația este completă și îndeplinește toate condițiile specifice de avizare, avizul unic integrat trebuie emis în maximum 15 zile lucrătoare de la înregistrarea documentației complete și conforme. Acesta va fi semnat de secretarul responsabil de dosar și de arhitectul-șef.

Primăria propune și trei categorii interne de complexitate – C1, C2 și C3, cu ținte de primire a punctelor de vedere de 14, 28 și, respectiv, 42 de zile.

Taxe noi din 2027

Ambele mecanisme vor putea avea taxe speciale, însă cuantumul acestora și încasarea lor vor fi stabilite din 2027.

Pentru CAU, taxa specială pentru emiterea acordului unic urmează să fie instituită prin hotărârea Consiliului Local privind taxele și impozitele locale pentru 2027 și să se aplice de la 1 ianuarie 2027. Taxele și tarifele datorate direct avizatorilor rămân distincte.

Aceeași regulă este prevăzută pentru taxa specială aferentă avizului unic integrat al CLAI. Taxa CLAI va fi distinctă de cea pentru CAU, iar cuantumul și condițiile de plată vor trebui stabilite separat.

În cazul CLAI, membrii au și dreptul la o indemnizație de ședință, prevăzută de noul Cod. Cuantumul și condițiile de plată vor fi stabilite printr-o hotărâre distinctă a Consiliului Local.

Primăria trebuie să pună noile structuri în funcțiune

După aprobarea hotărârilor de Consiliu Local vor urma desemnarea persoanelor responsabile și a reprezentanților instituțiilor, actualizarea fișelor de post, încheierea protocoalelor, configurarea canalelor electronice, organizarea registrelor și testarea circuitelor.

Regulamentul CLAI prevede explicit că operaționalizarea presupune existența canalelor active, acces pentru membri, registru, mecanisme de semnare, calendar de ședințe și instruirea personalului. Toate acestea trebuie realizate cu respectarea termenului prevăzut de noul Cod, de maximum 45 de zile lucrătoare de la publicarea acestuia.

În cazul CAU, urmează nominalizarea personalului și reprezentanților, încheierea protocoalelor, actualizarea fișelor de post, configurarea canalelor și registrului și testarea circuitului financiar. În paralel va fi pregătită documentația pentru taxa specială aplicabilă din 2027.

Prin cele două proiecte, administrația locală încearcă astfel să adapteze procedurile de urbanism și autorizare din Alba Iulia la noul Cod, cu un circuit mai concentrat al documentelor și cu transmiterea electronică a dosarelor, fără ca instituțiile avizatoare să își piardă competențele și răspunderea legală.