UE pregătește noi reguli pentru Airbnb și închirierile pe termen scurt. Ce s-ar putea schimba

Uniunea Europeană pregătește noi reguli pentru închirierile pe termen scurt, precum cele oferite prin Airbnb și alte platforme, în special în orașele și destinațiile turistice unde accesul la locuințe a devenit dificil.

Comisia Europeană vrea să ofere statelor, regiunilor și autorităților locale instrumente prin care să poată interveni în „zonele aflate sub presiune locativă”. Inițiativa Affordable Housing Act se află miercuri, 9 septembrie, pe agenda Comisiei Europene.

Creșterea puternică a închirierilor turistice pe termen scurt a devenit una dintre temele principale ale politicii europene privind locuințele.

Comisia Europeană pregătește Affordable Housing Act, un act prin care autoritățile publice ar urma să primească instrumente suplimentare pentru a identifica zonele în care există o presiune majoră asupra pieței locuințelor și pentru a interveni în funcție de situația locală. Închirierile pe termen scurt reprezintă una dintre componentele centrale ale viitoarei inițiative.

Publicitate

Noi reguli pentru Airbnb și alte închirieri pe termen scurt

Comisia Europeană spune că viitorul cadru trebuie să permită statelor membre, regiunilor și orașelor să ia măsuri pentru protejarea accesibilității locuințelor în zonele unde există o presiune deosebită.

Autoritățile ar urma să poată identifica aceste zone pe baza datelor disponibile public și să adopte măsuri adaptate problemelor existente la nivel local, cu respectarea principiului subsidiarității. Închirierile pe termen scurt sunt menționate explicit de Comisie printre domeniile în care autoritățile trebuie să poată interveni.

Agenda oficială a reuniunii Comisiei Europene de miercuri, 9 septembrie 2026, include Affordable Housing Act.

Comisia Europeană: închirierile pe termen scurt au crescut cu 93%

Presiunea asupra pieței europene a locuințelor a crescut puternic în ultimii ani.

Potrivit datelor prezentate de Comisia Europeană, prețurile locuințelor din UE au crescut cu peste 60% din 2013, în timp ce chiriile medii au avansat cu aproximativ 20%, cu majorări și mai mari în unele zone urbane.

În același timp, numărul închirierilor pe termen scurt a crescut cu 93% între 2018 și 2024.

Comisia arată că locuințele oferite în regim turistic pe termen scurt pot pune presiune suplimentară asupra orașelor și destinațiilor turistice în care există deja un deficit de locuințe pentru rezidenți.

Închirierile pe termen scurt reprezintă în prezent aproximativ un sfert din oferta de cazare turistică din UE, potrivit Comisiei.

Bruxelles-ul nu consideră Airbnb singura cauză a crizei locuințelor

Planurile europene nu pornesc de la premisa că închirierile turistice reprezintă singura explicație pentru scumpirea locuințelor.

Comisia Europeană identifică o serie mai largă de probleme, de la oferta insuficientă și ritmul redus al construcțiilor până la numărul locuințelor neutilizate și deficitul de locuințe sociale.

Datele oficiale arată că doar 6-7% din fondul locativ al Uniunii Europene este reprezentat de locuințe sociale, în timp ce aproximativ 20% dintre locuințe sunt neocupate.

Affordable Housing Act ar trebui astfel să fie însoțit de măsuri pentru construirea de noi locuințe, valorificarea proprietăților neocupate, dezvoltarea locuințelor sociale și simplificarea procedurilor de urbanism și autorizare.

Comisarul european pentru Locuințe: închirierile excesive pot scoate localnicii de pe piață

Comisarul european pentru Energie și Locuințe, Dan Jørgensen, a explicat anterior că închirierea unei camere sau a unei locuințe pentru venituri suplimentare poate avea beneficii, însă dezvoltarea excesivă a activităților comerciale de acest tip poate afecta accesul localnicilor la locuințe.

Într-o declarație oficială făcută în aprilie 2026, comisarul avertiza că stimulentele comerciale excesive asociate închirierilor pe termen scurt pot ajunge să îi împingă pe rezidenții locali în afara pieței.

El preciza atunci că Executivul european pregătește legislație care să ofere orașelor instrumente practice de intervenție, astfel încât autoritățile locale să poată gestiona mai bine efectele asupra disponibilității locuințelor.

Paris și Barcelona au introdus deja restricții

Mai multe mari orașe europene au intervenit deja pe cont propriu pentru limitarea închirierilor turistice.

La Paris, o locuință care reprezintă reședința principală a proprietarului poate fi închiriată în regim turistic pentru maximum 90 de zile pe an. Înregistrarea proprietății este obligatorie, iar pentru locuințele care nu reprezintă reședința principală sunt necesare autorizații suplimentare.

Municipalitatea pariziană susține că dezvoltarea închirierilor turistice a contribuit la reducerea ofertei tradiționale de locuințe pentru închiriere și la creșterea presiunii asupra pieței imobiliare.

La Barcelona, administrația locală a anunțat că nu intenționează să reînnoiască cele 10.101 licențe pentru apartamente turistice atunci când acestea expiră în 2028. Obiectivul declarat este ca peste 10.000 de locuințe să revină în circuitul rezidențial obișnuit.

Există deja reguli UE pentru platformele de închirieri pe termen scurt

Affordable Housing Act nu trebuie confundat cu un alt regulament european care se aplică deja.

Din 20 mai 2026 se aplică Regulamentul (UE) 2024/1028 privind colectarea și schimbul de date referitoare la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt.

Acesta introduce reguli comune privind transparența și schimbul de informații între platforme și autorități.

În statele în care există sisteme de înregistrare, platformele trebuie să transmită autorităților, între altele, date privind activitatea, numerele de înregistrare, adresele proprietăților și anunțurile publicate.

Regulamentul nu stabilește însă la nivelul întregii Uniuni un număr maxim de zile în care o proprietate poate fi închiriată și nici nu interzice Airbnb sau alte platforme. Regulile naționale, regionale și locale privind accesul la acest tip de activitate continuă să se aplice, cu respectarea dreptului UE.

Ce ar putea schimba Affordable Housing Act

Miza noii inițiative este diferită: Comisia vrea să ofere mai multă claritate juridică autorităților care decid să intervină în zonele unde locuințele au devenit greu accesibile.

În consultările organizate în primăvara acestui an, orașele și regiunile europene au cerut inclusiv un set de instrumente compatibile cu dreptul UE, adaptabile situațiilor locale, precum și reguli mai clare privind închirierile pe termen scurt.

Comisia spune că obiectivul este găsirea unui echilibru între protejarea accesului populației locale la locuințe și beneficiile economice pe care turismul și închirierile pe termen scurt le aduc proprietarilor și comunităților.

România: peste 10 milioane de nopți rezervate prin Airbnb, Booking și Expedia într-un an

Piața închirierilor turistice pe termen scurt are deja dimensiuni importante și în România. Potrivit celor mai recente date Eurostat pentru un an complet, în 2025 au fost înregistrate 10.372.491 de înnoptări în România în unități de cazare pe termen scurt rezervate prin Airbnb, Booking și Expedia. Acestea au rezultat din aproximativ 1,6 milioane de sejururi. În 2024 fuseseră înregistrate aproximativ 9,2 milioane de înnoptări.

Tendința de creștere a continuat și la începutul acestui an. În primul trimestru din 2026, platformele au generat în România aproximativ 1,93 milioane de înnoptări, cu 8,3% mai multe decât în perioada similară din 2025, potrivit Eurostat.

Datele Eurostat sunt furnizate direct de marile platforme online și acoperă Airbnb, Booking.com și Expedia.

Peste 31.000 de structuri turistice clasificate în România

Separat de statisticile platformelor, Direcția Generală Turism ține registrul oficial al structurilor de cazare autorizate. Baza de date, actualizată inclusiv la 9 septembrie 2026, cuprinde peste 31.000 de structuri de primire turistică cu funcțiuni de cazare din întreaga țară.

Cifra nu reprezintă numărul de Airbnb-uri. Registrul include hoteluri, pensiuni, cabane, campinguri, precum și apartamente și camere de închiriat, iar aceeași unitate poate folosi Airbnb, Booking sau alte metode pentru atragerea clienților.

Legislația modificată în vara anului 2026 include în mod explicit apartamentele și camerele de închiriat în locuințe familiale în categoria structurilor de primire turistică. Persoanele fizice pot solicita clasificarea pentru maximum 7 camere și 14 locuri.

Prețurile locuințelor din România au crescut peste media UE

Discuția privind închirierile turistice are loc într-un context în care locuințele continuă să se scumpească și în România.

În primul trimestru din 2026, prețurile locuințelor din România erau cu 7,8% mai mari decât în primul trimestru din 2025, potrivit indicelui prețurilor locuințelor calculat de Eurostat. Față de trimestrul precedent, creșterea a fost de 3,2%.

În aceeași perioadă, prețurile locuințelor au crescut în medie cu 5,1% în Uniunea Europeană. România s-a situat astfel peste media comunitară în ceea ce privește ritmul anual de scumpire.

În Alba, apartamentele și camerele de închiriat au o pondere importantă în cazarea turiștilor

Și în județul Alba, apartamentele și camerele oferite spre închiriere au devenit o componentă vizibilă a pieței turistice.

În iunie 2026, 3.432 dintre cei 28.322 de turiști cazați în județul Alba au ales apartamente sau camere de închiriat, echivalentul a aproximativ 12,1% din total, potrivit Direcției Regionale de Statistică Alba.

În aceste unități au fost înregistrate 6.755 de înnoptări, respectiv 13,7% din totalul de 49.222 de înnoptări din județ.

Față de iunie 2025, numărul turiștilor cazați în apartamente și camere de închiriat a scăzut cu aproximativ 31%, deși numărul total al turiștilor din județ a crescut cu peste 5%.