Avocatul Poporului cere retragerea proiectului de admitere la liceu din 2027. Avertisment privind discriminarea elevilor

Avocatul Poporului cere retragerea proiectului Ministerului Educației care schimbă admiterea la liceu începând din vara anului 2027.

Instituția avertizează că forma propusă poate afecta egalitatea de șanse între elevi, nu stabilește suficiente garanții privind obiectivitatea concursurilor organizate de licee și permite unităților de învățământ o marjă prea mare în stabilirea modului în care rezultatele celor două probe suplimentare vor conta în media finală.

Un alt argument este că regulile sunt introduse cu mai puțin de un an înainte ca actuala generație de clasa a VIII-a să susțină admiterea.

Poziția Avocatului Poporului a fost făcută publică pe 20 august și vizează proiectul Metodologiei-cadru pentru admiterea în învățământul liceal în anul școlar 2027-2028, lansat în consultare de Ministerul Educației și Cercetării pe 14 august. Instituția recomandă retragerea proiectului în forma actuală.

Publicitate

Ce se schimbă la admiterea la liceu din 2027

Principala noutate este posibilitatea ca liceele să organizeze un concurs propriu pentru maximum 50% dintre locurile disponibile, pentru anumite specializări sau pentru toate specializările.

Acest mecanism este prevăzut în Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, iar proiectul pus în consultare stabilește modul concret în care ar urma să fie aplicat începând cu admiterea din vara anului 2027.

Evaluarea Națională rămâne obligatorie pentru toți absolvenții clasei a VIII-a. Pentru participarea la concursul organizat de un liceu, candidatul trebuie să obțină cel puțin nota 5 la fiecare probă a Evaluării Naționale.

Vezi și Evaluare Națională 2027: calendarul examenului, propus de minister. Noutăți pentru elevi, când vor fi probele

Concursul va cuprinde două probe suplimentare, la discipline corespunzătoare profilului sau specializării. Subiectele nu vor fi realizate de fiecare liceu: potrivit legii, probele trebuie să fie standardizate și unice la nivel național, fiind elaborate sub coordonarea Centrului Național pentru Curriculum și Evaluare.

Publicitate

Avocatul Poporului: nu există un plafon pentru cât pot conta probele liceului

Una dintre principalele obiecții formulate de Avocatul Poporului privește calcularea mediei finale pentru candidații care aleg concursul propriu al unui liceu.

Proiectul prevede că unitatea de învățământ stabilește prin hotărârea consiliului de administrație disciplinele de concurs, procedura, criteriile de admitere și modul de calcul al mediei de admitere. Aceste informații trebuie avizate de inspectoratul școlar și publicate de liceu.

Avocatul Poporului consideră însă că proiectul nu stabilește un plafon pentru ponderea pe care concursul propriu o poate avea în media finală.

În opinia instituției, această situație ar putea face ca rezultatul de la Evaluarea Națională să ajungă să aibă o importanță redusă în admitere, deși este examenul național comun tuturor candidaților.

Avocatul Poporului apreciază că o asemenea marjă acordată liceelor ridică probleme din perspectiva principiilor constituționale ale previzibilității și proporționalității.

Lipsa unor garanții privind corectarea și supravegherea probelor

O altă critică privește modul în care vor fi organizate efectiv concursurile la nivelul liceelor.

Avocatul Poporului susține că proiectul nu conține suficiente garanții minime de obiectivitate și enumeră, între altele, lipsa unor prevederi explicite referitoare la:

• supravegherea video;
• corectarea externă a lucrărilor;
• anonimizarea lucrărilor;
• reguli privind componența comisiilor;

excluderea unor eventuale situații în care cadre didactice din aceeași unitate sau rude ale candidaților ar putea participa la procesul de evaluare.

Instituția consideră că lipsa unor asemenea garanții ar putea afecta tratamentul egal și nediscriminatoriu al candidaților.

Este important însă că subiectele celor două probe nu ar urma să fie elaborate de licee. Legea nr. 198/2023 prevede explicit că acestea sunt standardizate și unice la nivel național. Critica Avocatului Poporului se referă în principal la organizarea, administrarea și evaluarea probelor la nivelul unităților de învățământ.

Risc de avantaj pentru elevii care își permit meditații

Avocatul Poporului invocă și posibilitatea apariției unei discriminări pe criterii socio-economice.

Instituția consideră că două examene suplimentare pentru accesul la anumite licee ar putea avantaja elevii din familiile care își permit pregătire suplimentară plătită.

În acest fel, susține Avocatul Poporului, elevii proveniți din medii vulnerabile ar putea porni cu un dezavantaj într-o competiție pentru aceleași locuri, ceea ce ar intra în contradicție cu principiul egalității de șanse prevăzut de legislația educației.

Avocatul Poporului contestă libertatea prea mare acordată liceelor

Legea învățământului preuniversitar stabilește deja că organizarea concursului și criteriile de admitere sunt aprobate de consiliul de administrație al liceului.

Tot legea spune că fiecare concurs presupune două probe la discipline aferente profilului sau specializării.

Avocatul Poporului argumentează însă că prevederea legală nu ar trebui interpretată ca oferind liceelor o marjă nelimitată pentru stabilirea criteriilor și a ponderilor utilizate la admitere.

În opinia instituției, o schimbare cu impact atât de important asupra accesului elevilor la liceu ar avea nevoie de reguli mai clare și mai uniforme.

Regulile apar cu mai puțin de un an înaintea admiterii

Un argument important al Avocatului Poporului este și momentul în care se încearcă introducerea noilor reguli.

Proiectul a fost publicat pe 14 august 2026, iar noul sistem ar urma să fie folosit pentru elevii care intră în clasa a VIII-a în septembrie și susțin admiterea în vara anului 2027.

Este vorba despre generația care a început clasa a V-a în anul școlar 2023-2024.

Avocatul Poporului consideră că acești elevi și-au construit parcursul gimnazial fără ca regulile concrete privind concursurile suplimentare să fie cunoscute și că modificarea sistemului cu puțin timp înaintea admiterii poate afecta „așteptările legitime” ale copiilor și familiilor lor.

Instituția invocă, în acest context, principiul securității raporturilor juridice.

Ce probe ar putea da elevii la concursul organizat de liceu

Lista disciplinelor depinde de profilul ales, iar liceul ar urma să selecteze două dintre disciplinele permise de metodologia națională.

De exemplu, pentru profilul real, specializarea Matematică-informatică, probele pot fi stabilite dintre discipline precum Matematică, Informatică/TIC și Fizică, în timp ce pentru Științe ale naturii opțiunile includ Biologie, Chimie și Fizică.

Pentru profilurile umaniste sunt prevăzute discipline corespunzătoare specializărilor, precum Limba și literatura română, limbi moderne, Istorie, Geografie sau Educație socială.

Legea stabilește însă că fiecare concurs are două probe, iar subiectele sunt naționale, standardizate.

Examenele suplimentare nu ar fi obligatorii pentru toți elevii

Noul mecanism nu înseamnă că fiecare absolvent de clasa a VIII-a va avea patru examene.

Ministerul Educației precizează explicit că participarea la concursurile organizate de licee este opțională.

Un elev care nu dorește să participe la probele suplimentare va putea merge în continuare la repartizarea computerizată, pe baza mediei obținute la Evaluarea Națională și a opțiunilor completate.

Liceele pot scoate la concurs propriu cel mult 50% dintre locuri. Locurile rămase neocupate în urma concursului vor reveni repartizării computerizate, potrivit Legii nr. 198/2023.

Calendarul propus pentru admiterea la liceu în 2027

În varianta pusă acum în consultare, Evaluarea Națională ar urma să se desfășoare în perioada 22-25 iunie 2027, iar rezultatele finale sunt programate pentru 7 iulie.

Pentru candidații care aleg concursul propriu al unui liceu, Ministerul propune:

• 8 iulie 2027 – înscrierea la concursurile organizate de licee;
• 9 și 12 iulie – cele două probe;
• 15 iulie – rezultatele finale;
• 16 și 19-22 iulie – completarea opțiunilor pentru repartizarea computerizată;
• 26 iulie – repartizarea computerizată.

Așadar, elevii care aleg concursul unui liceu ar susține cele două probe la numai câteva zile după afișarea rezultatelor finale de la Evaluarea Națională.

Proiectul nu este încă adoptat

Metodologia prezentată de Ministerul Educației este în acest moment doar un proiect aflat în consultare publică.

Ministerul a publicat documentele pe 14 august și a stabilit un termen de 10 zile calendaristice pentru transmiterea propunerilor și observațiilor.

Prin urmare, regulile prezentate nu sunt încă definitive și pot fi modificate înainte de aprobarea ordinului de ministru.

Mai mult, mecanismul concursurilor proprii nu poate fi eliminat definitiv doar prin retragerea metodologiei: principiul acestuia este prevăzut direct în articolul 101 din Legea nr. 198/2023. Pentru renunțarea la sistem sau amânarea aplicării sale este necesară intervenția Parlamentului asupra legii.

Avocatul Poporului cere și retragerea proiectului privind bursele sociale

Avocatul Poporului cere și retragerea proiectului prin care bursele sociale nu ar mai fi acordate, ca regulă generală, pe perioada vacanțelor școlare. Instituția susține că măsura reprezintă o schimbare de politică publică și că actualul Guvern, aflat în regimul constituțional aplicabil unui Executiv demis, nu ar putea adopta politici noi, ci doar acte necesare administrării treburilor publice.

Avocatul Poporului mai arată că proiectul este în contradicție cu propria notă de fundamentare, care afirmă că urmărește menținerea politicilor de prevenire a abandonului școlar, în condițiile în care eliminarea plății burselor în vacanțe reduce tocmai sprijinul acordat elevilor din medii vulnerabile. Instituția invocă principiul interesului superior al copilului și protecția specială de care trebuie să beneficieze copiii și tinerii.

Un alt argument este legat de transparența decizională: eliminarea burselor sociale pe perioada vacanțelor nu este menționată explicit în capitolul „Schimbări preconizate” al notei de fundamentare, ceea ce, în opinia Avocatului Poporului, ridică probleme privind motivarea actului normativ și respectarea Legii nr. 24/2000 și a Legii nr. 52/2003. Pe aceste considerente, instituția recomandă retragerea proiectului în forma actuală.