Băncile ar putea fi obligate să permită retragerea oricărei sume la ATM și clienților altor bănci. Poziția BNR. Document

Românii ar putea putea retrage de la bancomatul altei bănci suma dorită, fără să mai fie limitați exclusiv la valorile prestabilite afișate de ATM. O propunere legislativă aflată în procedură la Senat obligă operatorii bancomatelor să ofere opțiunea introducerii unei sume personalizate indiferent de banca emitentă a cardului.

BNR a transmis că nu se opune proiectului și apreciază că măsura ar putea îmbunătăți accesul la numerar, în special în mediul rural, dar cere clarificări tehnice și juridice. În forma actuală, nerespectarea noii obligații ar putea atrage amenzi de până la 100.000 de lei.

Propunerea legislativă modifică Legea nr. 209/2019 privind serviciile de plată. Proiectul a fost înregistrat pe 24 iunie 2026 și se află în dezbatere la Senat.

Camera Deputaților ar urma să aibă votul definitiv în acest caz.

Ce s-ar schimba la bancomate

În prezent, unele ATM-uri oferă clienților propriei bănci posibilitatea de a introduce suma pe care doresc să o retragă, dar limitează deținătorii cardurilor emise de alte instituții la câteva valori prestabilite.

Proiectul introduce obligația ca prestatorii de servicii de plată care operează ATM-uri să pună la dispoziția utilizatorilor opțiunea introducerii unei sume personalizate.

Facilitatea ar trebui să fie disponibilă indiferent de emitentul cardului, atât timp cât acesta este emis de un prestator de servicii de plată autorizat să desfășoare activitate în România.

Bancomatele ar putea păstra în continuare butoanele pentru retragerile rapide – de exemplu 100, 200, 500 sau 1.000 de lei, însă aceste variante nu ar mai putea reprezenta singura modalitate de selectare a sumei.

Publicitate

Limite la retrageri de bani de la ATM

Prin proiect, nu este impusă obligația ca la bancomat să fie eliberată orice valoare introdusă de client.

Retragerea unei sume personalizate va fi posibilă numai în limitele numerarului existent în ATM, ale bancnotelor disponibile și ale limitelor tehnice și de securitate aplicabile operațiunii.

De exemplu, dacă structura bancnotelor din aparat nu permite formarea sumei introduse, ATM-ul nu va fi obligat să o elibereze.

BNR: măsura ar putea crește accesul la numerar, mai ales în mediul rural

Banca Națională a României a transmis Senatului punctul său de vedere pe 17 august 2026.

BNR apreciază că, din perspectiva obiectivului urmărit, măsura „ar putea contribui la creșterea accesului la numerar”, în special în mediul rural și în zonele mai puțin dezvoltate, unde disponibilitatea bancomatelor este redusă.

Astfel, BNR „nu se opune” proiectului, sub rezerva observațiilor formulate.

Ce probleme vede BNR în proiect

Prima observație BNR privește băncile și ceilalți prestatori autorizați în alte state ale Uniunii Europene care activează în România.

Textul ar trebui să precizeze dacă obligația de modificare a configurației tehnice a bancomatelor li se aplică și acestor operatori. BNR solicită ca noua regulă să fie corelată mai clar cu restul Legii nr. 209/2019.

A doua problemă este legată de cine beneficiază de noul drept.

Proiectul folosește termenul general de „utilizatori”, ceea ce poate include și persoane juridice. În schimb, amenda prevăzută în proiect este construită numai pentru situațiile în care sunt afectate sau pot fi afectate interesele consumatorilor.

BNR observă, astfel, că nu este clar care ar fi sancțiunea și autoritatea competentă dacă drepturile încălcate ar aparține unei persoane juridice.

Banca Națională mai recomandă ca proiectul să fie discutat și cu sistemul bancar, pentru identificarea eventualelor bariere tehnice în aplicarea uniformă a noii funcționalități la ATM-uri.

Amenzi între 50.000 și 100.000 de lei

Proiectul introduce noua obligație și în regimul sancționator al Legii serviciilor de plată.

În cazul în care nerespectarea regulii afectează sau poate afecta interesele consumatorilor, operatorul ar putea primi o amendă de 50.000 până la 100.000 de lei.

Acest cuantum nu este unul creat complet separat de proiect. Legea nr. 209/2019 prevede deja amenzi de 50.000-100.000 de lei pentru o serie de încălcări privind drepturile consumatorilor în domeniul serviciilor de plată; inițiativa adaugă noua obligație referitoare la ATM-uri între faptele sancționabile.

Constatarea și aplicarea sancțiunilor pentru încălcările care afectează consumatorii sunt, potrivit actualei legi, de competența Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor – ANPC.

Băncile ar avea 90 de zile să modifice bancomatele

Dacă proiectul ajunge să fie adoptat în forma depusă, operatorii ATM-urilor vor avea 90 de zile de la intrarea în vigoare a legii pentru a se conforma.

Inițiatorii susțin că modificarea nu ar presupune investiții importante în infrastructura fizică a bancomatelor, ci în principal actualizări ale aplicațiilor software și ale interfețelor terminalelor existente.

Consiliul Legislativ a remarcat chiar că expunerea de motive nu prezintă suficient de sistematic implicațiile proiectului și că soluțiile propuse nu sunt însoțite de o fundamentare suficient de solidă, recomandând completarea documentației.

Retragerea de la ATM-ul altei bănci nu devine automat gratuită

În forma depusă la Senat, inițiativa nu elimină și nu plafonează comisioanele percepute pentru retragerea numerarului de la ATM-ul unei alte bănci.

Se reglementează opțiunea sumei personalizate, sancțiunea și termenul de conformare, fără să modifice regulile referitoare la comisioanele aplicabile retragerilor.

Prin urmare, dacă banca emitentă a cardului percepe un comision pentru utilizarea unui ATM aparținând altei instituții, acesta nu ar dispărea prin adoptarea acestei inițiative.

De ce spun inițiatorii că este nevoie de lege

În expunerea de motive se arată că numeroase ATM-uri permit cardurilor emise de alte bănci numai retrageri dintre câteva valori prestabilite, chiar dacă aparatul ar putea tehnic să elibereze și o altă sumă.

Inițiatorii consideră că această practică poate determina utilizatorul să retragă mai mulți bani decât are nevoie, inclusiv într-o situație în care plătește un comision pentru folosirea ATM-ului altei instituții.

Ei susțin că noua regulă ar elimina diferențele de tratament între clienții diferitelor bănci, ar crește transparența și accesibilitatea retragerilor de numerar și ar consolida dreptul titularului de cont de a decide cum își utilizează banii.

Proiectul a primit mai multe avize, dar nu a trecut încă de Senat

Inițiativa a fost trimisă pentru avizare la 29 iunie către BNR, Consiliul Concurenței, Consiliul Economic și Social și Consiliul Legislativ. Tot atunci a fost solicitat și punctul de vedere al Guvernului.

Consiliul Economic și Social a dat aviz favorabil în luna iulie, iar Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul, dar cu numeroase observații de fond și de tehnică legislativă.

Consiliul Concurenței a comunicat pe 18 august că, în urma analizei sale, propunerea nu conține elemente care să contravină Legii concurenței sau normelor naționale și europene privind ajutorul de stat.

BNR a transmis pe 17 august că nu se opune proiectului, însă a cerut clarificările privind aria de aplicare, regimul sancțiunilor și implementarea tehnică.

Vezi:

proiect sume ATM

expunere motive sume ATM

avizBNR