CCR: Firmele care continuă să vândă produse sau servicii după suspendarea activității riscă să piardă toate încasările

Firmele care își continuă activitatea comercială, deși aceasta a fost suspendată de autorități, pot fi sancționate nu doar cu amenzi, ci și cu confiscarea veniturilor brute obținute în perioada respectivă. Curtea Constituțională a României (CCR) a stabilit că prevederea legală care permite această măsură este constituțională. Decizia a fost publicată joi, 29 octombrie 2026, în Monitorul Oficial.

Prin Decizia nr. 75 din 27 ianuarie 2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 905 din 29 octombrie 2026, CCR a respins o excepție de neconstituționalitate referitoare la articolul 73 punctul 23 din Ordonanța Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață.

Miza deciziei este importantă pentru operatorii economici: confiscarea nu se limitează la profitul realizat, ci poate viza veniturile brute obținute din activitatea desfășurată în perioada suspendării.

Ce riscă firmele care continuă activitatea după suspendare

Potrivit OG nr. 99/2000, desfășurarea activității comerciale în perioada în care aceasta este suspendată constituie contravenție, dacă fapta nu întrunește condițiile unei infracțiuni.

Citește și CCR: Demolarea construcțiilor fără autorizație este constituțională. Ce se întâmplă cu imobilele care nu pot intra în legalitate

Legea prevede două consecințe principale:

Publicitate

• Aplicarea unei amenzi contravenționale, cu limitele minime și maxime dublate față de cele prevăzute pentru desfășurarea activității comerciale fără autorizarea necesară.
• Confiscarea veniturilor realizate ilicit între data suspendării activității comerciale și momentul constatării contravenției.
• Sumele confiscate devin venituri la bugetul de stat.

Măsura se aplică activității comerciale desfășurate cu încălcarea suspendării, nu automat tuturor veniturilor obținute de o firmă din alte activități legale.

Se confiscă toate încasările, nu doar profitul

Una dintre cele mai importante clarificări privește calcularea sumelor care pot fi confiscate.

Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit deja, prin Decizia nr. 116 din 9 decembrie 2024, că noțiunea de „venituri realizate ilicit” se referă la veniturile brute, nu la câștigul rămas după scăderea cheltuielilor.

Citește și Judecătorii nu pot reduce perioada de suspendare a permisului auto. CCR a respins excepțiile admise de două instanțe din Alba

Această interpretare obligatorie este amintită expres și în noua decizie a CCR.

De exemplu, dacă un magazin căruia i-a fost suspendată activitatea continuă să vândă produse și obține venituri brute de 100.000 de lei în perioada respectivă, suma supusă confiscării poate fi de 100.000 de lei, nu doar profitul rezultat după scăderea costului mărfurilor și a celorlalte cheltuieli.

Exemplul este ipotetic, iar valoarea efectivă trebuie stabilită în funcție de veniturile provenite din activitatea interzisă și de circumstanțele concrete ale cazului.

O firmă din Cluj a contestat prevederea legală

Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de societatea RTCM Transilvania SRL din Cluj-Napoca, într-un litigiu privind un proces-verbal de constatare și sancționare a unei contravenții.

Firma a susținut că prevederea legală este insuficient de clară și nu stabilește cu precizie ce venituri sunt considerate ilicite și cum trebuie calculată valoarea acestora.

Societatea a invocat inclusiv faptul că sancțiunea confiscării ar putea fi disproporționată în raport cu gravitatea contravenției.

Tribunalul Cluj, care a sesizat Curtea Constituțională, a apreciat că excepția este întemeiată, argumentând că legea nu definește suficient noțiunea de venituri ilicite și poate lăsa autorităților o marjă prea mare de apreciere.

Ce a decis Curtea Constituțională

CCR a respins în unanimitate excepția de neconstituționalitate și a stabilit că prevederile contestate respectă Constituția, în raport cu criticile formulate.

Judecătorii au arătat că sancțiunile urmăresc descurajarea operatorilor economici care continuă să desfășoare activități comerciale deși au obligația să le suspende.

Curtea a precizat că stabilirea exactă a veniturilor care intră sub incidența confiscării și verificarea aplicării legii în fiecare caz concret revin instanțelor judecătorești.

Astfel, decizia CCR nu introduce o sancțiune nouă, ci confirmă constituționalitatea unei prevederi deja existente în legislație.

Firmele pot contesta confiscarea în instanță

Operatorii economici sancționați au dreptul să conteste procesul-verbal de contravenție.

Potrivit OG nr. 2/2001, plângerea poate fi formulată în termen de 15 zile de la înmânarea sau comunicarea procesului-verbal. Instanța poate verifica legalitatea și temeinicia sancțiunilor, inclusiv măsura confiscării și stabilirea sumelor vizate.

Decizia CCR este definitivă și general obligatorie de la publicarea în Monitorul Oficial.