CCR: Plafonarea pensiilor militare la nivelul mediei soldelor sau salariilor nete este constituțională

Curtea Constituțională a României a respins două excepții de neconstituționalitate referitoare la plafonarea pensiilor militare de stat și a stabilit că prevederile contestate respectă Constituția. Decizia nr. 276 din 26 martie 2026 a fost publicată vineri, 11 septembrie 2026, în Monitorul Oficial .

Hotărârea vizează forma articolului 60 alineatul (1) din Legea nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat, aplicabilă înaintea modificărilor introduse prin Legea nr. 282/2023.

Potrivit textului analizat de judecătorii constituționali:

„La stabilirea pensiei militare de stat, pensia netă nu poate fi mai mare decât media soldelor/salariilor lunare nete corespunzătoare soldelor/salariilor lunare brute cuprinse în baza de calcul al pensiei.”

Publicitate

De ce a fost contestată plafonarea pensiilor militare

Excepțiile de neconstituționalitate au fost ridicate de doi pensionari în cauze aflate pe rolul Tribunalului Teleorman. Aceștia contestaseră deciziile de pensionare și au susținut că plafonarea încalcă mai multe drepturi și principii constituționale.

Unul dintre argumente a fost că plafonul poate determina reducerea efectelor unor drepturi obținute anterior, inclusiv ale sporului acordat pentru contribuția la pensia suplimentară.

Autorii excepțiilor au mai susținut că militarii au plătit contribuția respectivă timp de peste 20 de ani și și-au format așteptarea legitimă că aceasta va conduce la o pensie mai mare.

În opinia lor, limitarea pensiei la media veniturilor nete ar elimina sau ar diminua efectul acestei contribuții.

Au fost invocate și posibile discriminări între militarii care au achitat contribuția pentru pensia suplimentară și cei care nu au plătit-o, precum și între persoanele pensionate în perioade diferite.

Critici privind sporul pentru Ordinul „Meritul Militar”

Într-unul dintre dosare a fost contestat și modul în care plafonarea afectează sporul acordat persoanelor decorate cu Ordinul „Meritul Militar”.

Autorul excepției a susținut că, prin aplicarea plafonului, sporul nu ar mai produce o creștere efectivă a pensiei, deși dreptul este prevăzut de legislație.

Curtea Constituțională a reținut însă că acest spor nu face parte din baza de calcul a pensiei militare. El reprezintă un drept distinct, acordat la momentul pensionării, fără să fie legat de majorarea soldei sau a salariului primit în perioada activă.

Ce a stabilit Curtea Constituțională

CCR a respins excepțiile ca neîntemeiate și a constatat că prevederile articolului 60 alineatul (1) din Legea nr. 223/2015 sunt constituționale în raport cu criticile formulate.

Curtea a reiterat că stabilirea condițiilor de acordare și de calculare a pensiilor intră în competența legiuitorului.

Judecătorii constituționali au arătat că pensia netă rezultată nu poate depăși media soldelor sau salariilor nete care corespund veniturilor brute utilizate la stabilirea bazei de calcul.

CCR a reținut, de asemenea, că militarii pensionați în baza legislației pensiilor de serviciu și pensionarii din sistemul public nu se află în situații juridice identice. În consecință, existența unor formule diferite de calcul nu reprezintă automat o discriminare.

Dreptul la pensie nu garantează păstrarea neschimbată a formulei de calcul

În motivare, Curtea a arătat că dreptul la pensie beneficiază de protecție constituțională, dar condițiile de acordare, criteriile și modalitatea de calcul pot fi stabilite sau modificate de legiuitor.

CCR a invocat jurisprudența potrivit căreia cuantumul pensiei reprezintă un bun protejat, însă această protecție nu înseamnă că formula legală de calcul trebuie să rămână neschimbată pentru viitor.

Curtea a mai constatat că plafonarea se aplică în mod similar persoanelor aflate în aceeași situație juridică, fără să creeze un tratament diferențiat nejustificat.

CCR a respins și criticile privind ordonanțele de urgență

Autorii excepțiilor au contestat și Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2017, precum și OUG nr. 114/2018, susținând că Guvernul nu ar fi justificat suficient situația extraordinară și urgența modificărilor. Curtea a respins și aceste critici.

CCR a arătat că ordonanțele de urgență sunt acte normative adoptate direct în baza Constituției și nu necesită o lege specială de abilitare, așa cum se întâmplă în cazul ordonanțelor simple.

De asemenea, Curtea a reținut că argumentele privind lipsa urgenței fuseseră analizate și în decizii anterioare, prin care s-a constatat respectarea cerințelor constituționale.

Ce efect are decizia CCR

Decizia nu introduce o nouă formulă de calcul și nu dispune recalcularea tuturor pensiilor militare.

Hotărârea confirmă însă constituționalitatea plafonării aplicate în baza formei anterioare a articolului 60 alineatul (1) din Legea nr. 223/2015, în litigiile și în raport cu argumentele analizate de Curte.

Decizia este definitivă și general obligatorie. Aceasta a fost comunicată Tribunalului Teleorman și publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I.