Ce poți construi fără autorizație, doar cu o simplă notificare la Primărie. Ce spune legea care intră în vigoare pe 25 august

Legislația în domeniul construcțiilor a fost schimbată recent, odată cu oficializarea noului Cod al amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor. A fost introdusă astfel o procedură nouă, situată între autorizația de construire și lucrările care nu necesită niciun act administrativ: procedura simplificată de notificare.

Practic, cei care vor să își construiască la sat o casă de până la 150 mp, o bucătărie de vară, un garaj, o piscină sau alte anexe, nu vor mai trece prin întregul proces de obținere a autorizației de construire, ci vor trebui să depună la Primărie o notificare însoțită de un proiect tehnic simplificat, întocmit de specialiști.

Publicitate

Legea nr. 169/2026 privind Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, a fost publicată luni, 10 august 2026, în Monitorul Oficial.

Noile reglementări vor intra în vigoare în 25 august 2026, respectiv după 15 zile calendaristice de la publicare.

Procedura simplificată de notificare este gândită ca o soluție de mijloc: mai rapidă decât autorizația clasică de construire, dar nu lipsită de reguli.

Beneficiarii câștigă timp și birocrație mai puțină, însă răspunderea pentru corectitudinea proiectului și respectarea legislației rămâne, în întregime, în sarcina lor și a specialiștilor implicați.

Oricine ia în calcul o astfel de lucrare ar trebui să verifice, înainte de a începe șantierul, dacă situația concretă se încadrează exact în condițiile prevăzute de lege, altfel riscă amenzi între 5.000 și 100.000 de lei și, potențial, obligația de a intra oricum în procedura clasică de autorizare.

Mai jos explicăm, pe înțelesul tuturor, ce presupune această procedură, ce lucrări intră sub incidența ei, cum se depune notificarea, cât durează și ce riscă cei care nu o respectă.

Ce este procedura simplificată de notificare

Scopul declarat al noii proceduri este accelerarea implementării investițiilor mici și medii în construcții. Lucrările pot fi realizate pe baza unui proiect întocmit de echipe formate din arhitecți, ingineri constructori, ingineri de instalații și alți specialiști, fiecare lucrând strict în limitele competențelor profesionale dobândite legal, cu respectarea normelor de calitate în construcții și a regulamentelor locale de urbanism.

Diferența față de autorizația de construire este că, în loc de un dosar complet, beneficiarul transmite o notificare. La această notificare se atașează un proiect tehnic de execuție cu conținut simplificat.

Ce lucrări pot fi executate doar cu notificare

Lucrările de construire care pot fi executate în baza notificării transmise Primăriei, cu respectarea reglementărilor urbanistice în vigoare, sunt următoarele.

1. Construcții noi în mediul rural

Procedura se aplică doar în intravilanul localităților din mediul rural, în afara zonelor protejate și a zonelor de protecție a monumentelor istorice, pentru:

• clădiri/construcții noi, anexe exterioare locuințelor unifamiliale: garaje, terase acoperite, pergole, bucătării de vară, chioșcuri, piscine, grupuri sanitare și altele asemenea, care nu depășesc cumulat 50 mp, inclusiv cele sub 20 mp construite cu fundație, cu caracter permanent, nedemontabile, situate în mediul rural, cu excepția localităților rurale aflate în zonele metropolitane;
• o singură locuință unifamilială cu acces și lot propriu, parter sau demisol și parter, fără subsol, cu o suprafață desfășurată maximă de 150 mp, în intravilanul din mediul rural, cu respectarea regulamentului de urbanism aplicabil. Condiția este ca locuința să fie realizată în baza unor proiecte-tip puse la dispoziție de autoritățile publice centrale sau locale (rezultate în urma unor concursuri de soluții organizate conform metodologiei elaborate de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației în parteneriat cu Ordinul Arhitecților din România) sau pe baza unor proiecte individuale întocmite de către colective tehnice de specialitate, formate din arhitecți cu drept de semnătură și ingineri proiectanți de structuri și proiectanți de instalații, cu respectarea Ghidului de arhitectură pentru încadrarea în specificul local din mediul rural, elaborat de Ordinul Arhitecților din România, avizate de arhitectul-șef de județ.

2. Intervenții asupra construcțiilor existente

Potrivit noului Cod al construcțiilor, prin notificarea Primăriei se vor putea realiza următoarele tipuri de intervenții asupra construcțiilor existente în afara zonelor construite protejate și a zonelor de protecție a monumentelor istorice:

• refacerea împrejmuirilor, prin demolarea celor existente, cu respectarea reglementărilor de urbanism;
• înlocuirea acoperișului existent în aceeași formă sau prin reconfigurare și înălțare cu maxim 0,50 m și numai dacă înălțimea la streașină și coamă se încadrează în înălțimea maximum admisă prin regulamentul de urbanism aplicabil;
• amenajarea de mansarde în podurile existente, inclusiv accesul vertical, fără a modifica volumetria clădirii și fără nevoia unor lucrări de consolidare;
• renovarea sau extinderea bucătăriei ori a băii, precum și închiderea unitară a balcoanelor și logiilor la blocuri;
• modificarea compartimentărilor interioare nestructurale, fără schimbarea dimensiunilor casei;
• remodelarea fațadelor, dacă acestea nu au rol structural portant;
• reabilitarea energetică a anvelopei și/sau acoperișului, fără schimbarea sistemului constructiv al acestuia, respectiv terasă/șarpantă - la clădiri de locuit individuale cu maximum 3 niveluri;
• compartimentări interioare nestructurale, demontabile, realizate din materiale ușoare, dacă nu sunt afectate căile de evacuare sau siguranța la incendiu;
• schimbarea destinației unui spațiu, dacă nu presupune lucrări pentru care legea cere autorizație și dacă respectă documentațiile de urbanism aprobate pentru funcțiuni comerciale sau de birouri cu acces public;
• amenajarea de grupuri sanitare sau camere tehnice de până la 25 mp în clădiri existente;
• lucrări de întreținere și reparații curente la rețelele edilitare și la instalațiile aferente.

3. Lucrări în zone protejate sau în vecinătatea monumentelor istorice

Pentru construcții aflate în zona de protecție a monumentelor istorice sau în zone construite protejate — dar care nu sunt ele însele monumente clasate sau în curs de clasare — se poate folosi notificarea, însă doar cu acordul scris prealabil al serviciului deconcentrat al autorității centrale pentru patrimoniul cultural. Intră aici lucrări precum:

• reparații și întreținere care nu afectează volumul, forma clădirii sau decorația fațadelor și care nu reprezintă extinderi, demolări sau modificări structurale;
  • investigații, expertize, conservare și restaurare a componentelor artistice, cu avizul autorității de patrimoniu;
  • lucrări de reparații minore la finisaje exterioare, cu condiția să se păstreze materialul, culoarea și textura finisajului;
  • lucrări de uniformizare a culorii și texturii finisajelor exterioare, în cazul în care aspectul a fost deteriorat prin mai multe intervenții de reparații;
  • reparații/înlocuiri de tâmplărie exterioară, cu condiția să se păstreze materialul, forma, dimensiunile golurilor și tâmplăriei;
• lucrări de reparații interioare la tencuieli, zugrăveli, vopsitorii, placaje, precum și înlocuiri de tâmplărie interioară, cu păstrarea dimensiunii golurilor;
• lucrări de reparații și înlocuiri la pardoseli;
• reparații sau înlocuiri la instalațiile interioare;
• reparații și înlocuiri ale sobelor de încălzit și ale coșurilor de fum aferente, păstrându-se forma, dimensiunile și materialele acestora;
• reparații la împrejmuiri, acoperișuri, învelitori sau terase, trotuare, ziduri de sprijin ori scări de acces, atunci când nu se schimbă forma acestora și materialele din care sunt executate;
• modificări de compartimentări nestructurale, demontabile, realizate din materiale ușoare și care nu modifică concepția spațială interioară;
• schimbarea de destinație, numai în situația în care pentru realizarea acesteia nu sunt necesare lucrări de construire/desființare pentru care legea prevede emiterea autorizației de construire/desființare, cu încadrarea în prevederile documentațiilor de urbanism aprobate;
• lucrări de intervenții în scopul implementării măsurilor necesare conform legislației prevenirii și stingerii incendiilor.

4. Lucrări de amenajare care pot fi executate în baza notificării Primăriei

Lucrările de amenajare care pot fi executate în baza notificării prealabile a autorităților administrației publice locale competente sunt:

• crearea de campinguri sau tabere de vacanță din construcție ușoară pentru maximum 20 de persoane cu condiția asigurării accesului la utilitățile publice locale: apă, canalizare,
  electricitate, salubritate și altele;
• mărirea capacității unui camping sau tabără de vară pentru a acomoda în plus maximum 20 de persoane cu condiția asigurării accesului la utilitățile publice locale: apă, canalizare, electricitate, salubritate și altele;
• lucrări de modificare realizate într-un camping existent sau într-un sat de vacanță:
  • accesuri;
  • drumuri;
  • parcări;
  • împrejmuiri;
  • iluminat;
  • grupuri sanitare;
• amenajare teren de sport fără public;
• amenajare parc de distracții sau jocuri sportive cu caracter sezonier sau temporar pe suprafețe de cel mult 2 hectare;
• amenajare spații publice în afara zonelor construite protejate;
• amenajare grădini de fațadă în afara zonelor construite protejate;
• trotuare, ziduri de sprijin ori scări de acces, terase exterioare în cadrul zonelor construite protejate, cu condiția notificării Ministerului Culturii;
• lucrări de plantare a perdelelor forestiere de protecție și împăduriri pe terenuri degradate pe care a existat anterior vegetație forestieră;
• lucrări de construcții funerare subterane și supraterane, cu avizul administrației cimitirului, și cu avizul ministrului culturii în cazul cimitirelor înscrise pe lista monumentelor istorice sau care conțin monumente memoriale și funerare înscrise în lista monumentelor istorice sau în situri arheologice reperate;
• rampe de acces pentru persoanele cu handicap, în conformitate cu Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare și cu normativele în vigoare.

Executarea lucrărilor de construire, în baza notificării, se realizează cu respectarea dispozițiilor legale aplicabile privind calitatea în construcții, a legislației specifice în materie de evaluare a impactului asupra mediului și evaluare adecvată, a documentațiilor de urbanism aprobate, precum și a dispozițiilor legale aplicabile privind protecția patrimoniului cultural.

Cum se depune notificarea la Primărie

Potrivit noului Cod al construcțiilor, notificarea executării lucrărilor de construire se realizează în toate cazurile înaintea începerii executării lucrărilor.

Notificarea se completează și transmite de către titularul unui drept real principal asupra imobilului sau un al unui drept de creanță, după caz. Notificarea se transmite autorităților administrației publice locale (Primăriei).

Notificarea se realizează prin completarea unui formular de notificare și anexarea unui proiect tehnic de execuție cu conținut simplificat realizat de către colective tehnice de specialitate conform particularităților proiectului, respectiv arhitecți cu drept de semnătură, ingineri constructori, precum și de alte tipuri de ingineri implicați în activitatea de construire, însoțite de plata taxelor prevăzute de lege în vederea emiterii autorizațiilor.

Transmiterea formularului de notificare și a proiectului aferent către autoritatea administrației publice locale se realizează în format scris sau digital.

Autoritatea administrației publice locale confirmă automat recepționarea notificării transmise în format digital sau la data depunerii în cazul în care aceasta se depune în format scris la sediul autorității.

În cazurile prevăzute de lege, formularul de notificare este însoțit de documentații suplimentare.

În situația în care autoritatea administrației publice locale destinatară nu este autoritatea administrației publice locală competentă în vederea recepționării și verificării notificării, aceasta asigură, din oficiu, transmiterea imediată a notificării către autoritatea administrației publice locale competente, cu anunțarea solicitantului.

Formularul de notificare urmează să fie aprobat printr-un ordin al ministrului responsabil cu amenajarea teritoriului, urbanismul și construcțiile.

Important: petițiile prin care se solicită doar încadrarea unei lucrări într-un anumit regim de autorizare nu sunt considerate notificări. Acestea se soluționează separat, potrivit dreptului comun.

Ce răspuns poate primi solicitantul de la Primărie

După analizarea notificării, Primăria poate:

• aproba tacit lucrarea, aprobarea producând efecte după 15 zile lucrătoare de la primirea notificării;
• cere clarificări tehnice sau documente suplimentare, în cel mult 15 zile lucrătoare;
• solicita documentații complementare pentru avize și acorduri (inclusiv prin Comisia de acord unic);
• informa solicitantul că, de fapt, lucrarea necesită autorizație de construire/desființare/regularizare/modificare, tot în termen de 15 zile lucrătoare;
• respinge notificarea, dacă lucrările contravin documentațiilor de urbanism sau altor reglementări legale, cu motivarea deciziei - în același termen de 15 zile lucrătoare.

Informările prevăzute se întocmesc și se transmit în format scris sau digital, în funcție de opțiunea expeditorului exprimată prin notificare, și se semnează de către de arhitectul-șef sau de către persoana cu responsabilitate în domeniul amenajării teritoriului și urbanismului din aparatul propriu al autorității administrației publice emitente, responsabilitatea emiterii acestuia revenind semnatarilor, potrivit atribuțiilor stabilite conform legii.

Toate notificările sunt înregistrate cronologic într-un registru de evidență. Proiectele tehnice se înscriu, de către proiectanți, în Registrul Național al Construcțiilor.

Când pot începe efectiv lucrările

Execuția lucrărilor de construire notificate poate începe abia după 15 zile calendaristice de la aprobarea tacită, sau după îndeplinirea integrală a condițiilor stabilite de primărie (clarificări, documentații complementare etc.).

Lucrările de construire notificate se realizează cu solicitarea documentațiilor complementare și fără a fi necesară verificarea tehnică pentru cerințele fundamentale de calitate. Răspunderea privind corectitudinea proiectului revine echipei de proiectanți, fiecare pe domeniul de specialitate, respectiv arhitectură sau inginerie.

Pentru proiectul-tip de locuință unifamilială din mediul rural (max. 150 mp), legea impune suplimentar studiu geotehnic și studiu topografic, pentru adaptarea proiectului la terenul concret.

Lucrările pot fi executate de antreprenori sau în regie proprie.

Beneficiarul are obligația de a afișa la vedere panoul de identificare a investiției încă de la începerea șantierului.

Recepția lucrărilor și intabularea

Recepția la terminarea lucrărilor se face cu participarea executantului, beneficiarului și a unui reprezentant al unității administrativ-teritoriale.

Procesul-verbal de recepție se înregistrează în Registrul Național al Construcțiilor - obligație care revine beneficiarului.

Până la operaționalizarea completă a registrului, copia procesului-verbal se transmite Inspectoratului de Stat în Construcții (I.S.C.), fizic sau electronic.

Intabularea în cartea funciară a lucrărilor realizate prin notificare se face pe baza dovezii transmiterii notificării și a verificării înregistrării în Registrul Național al Construcțiilor.

Cine răspunde dacă apar probleme

Notificarea are valoare de declarație pe proprie răspundere a beneficiarului privind îndeplinirea condițiilor legale pentru executarea lucrării. Respectarea reglementărilor urbanistice și tehnice rămâne obligatorie. Răspunderea pentru nerespectarea lor revine beneficiarului, proiectanților și executanților, după caz.

Primăria nu răspunde pentru eventuale litigii aflate pe rolul instanțelor privind imobilul, nici pentru sarcini sau interdicții care grevează proprietatea - această responsabilitate rămâne integral a beneficiarului.

Legea interzice expres realizarea lucrărilor pe bază de notificare atunci când s-ar încălca dispozițiile privind:

• evaluarea impactului asupra mediului;
• cerințele speciale aplicabile imobilelor din cadrul sistemului național de apărare, ordine publică și siguranță națională (SNAOPSN).

Amenzi pentru nerespectarea procedurii

Nerespectarea reglementărilor privind procedura de notificare este sancționată contravențional:

• executarea lucrărilor fără notificare prealabilă sau cu nerespectarea proiectului notificat - amendă între 5.000 și 50.000 lei;
• neîndeplinirea obligației de notificare prealabilă pentru lucrări care nu necesită autorizație de construire/desființare - amendă între 50.000 și 100.000 lei.

Aceste fapte pot fi considerate infracțiuni, potrivit legii penale, dacă circumstanțele săvârșirii lor sunt de natură să depășească pragul contravențional.