Reguli noi pentru firmele care execută lucrări cu fonduri europene. Documente obligatorii și controale asupra contractelor

Firmele care execută lucrări de construcții finanțate din fonduri europene vor trebui să respecte cerințe contractuale explicite privind organizarea și actualizarea documentației tehnice a lucrărilor. Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene (MIPE) a pregătit modificarea modelului contractului de finanțare utilizat pentru proiectele din perioada 2021–2027.

Schimbările vizează atât constructorii și subcontractorii acestora, cât și beneficiarii finanțărilor europene, care trebuie să introducă în contractele de achiziție clauze referitoare la documentele tehnice și la verificarea executării lucrărilor.

Noile prevederi ale MFE sunt corelate cu Legea nr. 169/2026 privind Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor.

Ce obligații vor avea firmele de construcții

Potrivit noii formulări a articolului 7 alineatul (42) din modelul contractului de finanțare, beneficiarii proiectelor europene trebuie să se asigure că firmele contractate și subcontractorii acestora îndeplinesc două obligații principale:

Organizează și actualizează documentația privind execuția lucrărilor, care face parte din cartea tehnică a construcției.
Pun la dispoziția beneficiarului toate documentele și informațiile necesare pentru verificarea modului în care este implementat contractul de achiziție.
Aceste obligații trebuie prevăzute explicit în contractele de achiziție aferente activității de bază a proiectelor finanțate din fonduri europene.

Publicitate

Practic, documentele referitoare la execuția lucrărilor trebuie organizate și actualizate pe parcursul implementării proiectului, astfel încât beneficiarul să poată verifica respectarea obligațiilor contractuale.

Ce este cartea tehnică a construcției și de ce este importantă

Cartea tehnică a construcției reprezintă ansamblul documentelor care conțin informații despre proiectarea, execuția, recepția și exploatarea unei construcții.

Aceasta permite verificarea modului în care a fost realizată investiția și oferă informații esențiale pentru întreținerea, repararea sau modificarea ulterioară a clădirii ori a lucrării de infrastructură.

În cazul investițiilor finanțate din fonduri europene, documentația poate fi importantă și pentru verificarea respectării contractelor și a condițiilor de finanțare.

Noul ordin face trimitere expresă la articolele 529 și 530 din Legea nr. 169/2026, care reglementează documentația aferentă cărții tehnice a construcției.

Beneficiarii fondurilor europene trebuie să modifice clauzele contractuale

Schimbarea nu stabilește o obligație exclusiv pentru constructori.

Beneficiarul finanțării europene este cel care trebuie să introducă în contractele de achiziție prevederile referitoare la organizarea documentației și la furnizarea informațiilor necesare verificărilor.

Prin urmare, măsura este relevantă pentru primării, consilii județene, instituții publice și alți beneficiari care implementează proiecte de construcții finanțate prin programele europene vizate.

Pentru constructori, prevederile înseamnă că responsabilitățile privind documentația tehnică și furnizarea informațiilor vor fi stabilite explicit în contractele încheiate cu beneficiarii proiectelor.

Termen de 15 zile pentru actualizarea procedurilor

Ordinul stabilește și un termen pentru autoritățile care gestionează fondurile europene.

Autoritățile de management și organismele intermediare trebuie să își actualizeze documentele și procedurile interne în 15 zile de la intrarea în vigoare a ordinului.

Obligația se aplică programelor cofinanțate din următoarele fonduri europene:

• Fondul european de dezvoltare regională (FEDR);
• Fondul de coeziune;
• Fondul social european Plus (FSE+);
• Fondul pentru o tranziție justă (FTJ).

Sunt vizate programele din perioada de finanțare 2021–2027, aferente obiectivului european privind investițiile pentru ocuparea forței de muncă și creștere economică.

Ce urmărește modificarea

Noua reglementare urmărește corelarea contractelor de finanțare europeană cu prevederile Codului amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor.

Din perspectiva implementării proiectelor, modificarea clarifică responsabilitățile privind documentația tehnică și accesul beneficiarului la informațiile necesare verificării contractelor.

Ordinul modifică modelul contractului de finanțare aprobat prin Ordinul MIPE nr. 2.041/2023, emis în aplicarea OUG nr. 23/2023 privind simplificarea și digitalizarea gestionării fondurilor europene.