Suspendarea amenzilor prin TollRo până în aprilie 2027, cerută de transportatori. Ce reguli ar putea fi modificate

Un proiect de lege depus la Senat propune modificarea regulilor de control și plată a taxei rutiere TollRo, introdusă de la 1 octombrie 2026 pentru vehiculele de transport marfă de peste 3,5 tone.

Inițiativa legislativă prevede un termen special, până la 31 martie 2027, pentru plata sumelor comunicate de CNAIR în primele cinci luni de funcționare a sistemului, precum și reguli temporare de verificare a vehiculelor.

Confederația Patronală Concordia și Uniunea Națională a Transportatorilor Rutieri din România (UNTRR) cer Parlamentului adoptarea urgentă a proiectului și suspendarea sancțiunilor generate de deficiențele tehnice ale sistemului.

Propunerea legislativă, inițiată de senatorii PSD Robert-Marius Cazanciuc, Titus Corlățean și Liviu-Lucian Mazilu, vizează modificarea articolului 19 alineatul (14) din Legea nr. 226/2023 privind aplicarea tarifelor rutiere.

Proiectul se află în dezbaterea Senatului, prima Cameră sesizată, și a fost înaintat comisiilor parlamentare pentru analiză.

Ce prevede proiectul de lege privind TollRo

Una dintre principalele modificări propuse privește termenul în care transportatorii trebuie să achite sumele datorate în urma constatării neplății corespunzătoare a TollRo.

Publicitate

Potrivit proiectului, plata sumelor comunicate prin scrisorile de informare emise de Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere (CNAIR) ar urma să se efectueze în termen de maximum 30 de zile de la primirea notificării.

Plata va fi considerată efectuată în momentul creditării contului CNAIR.

Pentru perioada de început a aplicării noului sistem este prevăzută însă o măsură tranzitorie.

Astfel, sumele comunicate prin scrisorile de informare emise între 1 octombrie 2026 și 28 februarie 2027 vor putea fi achitate până la 31 martie 2027 inclusiv.

Modificarea referitoare la termenul general de 30 de zile ar urma să se aplice începând cu 1 martie 2027.

Reguli speciale de control până la 31 martie 2027

Proiectul introduce și reguli temporare privind verificarea achitării taxei TollRo.

În perioada 1 octombrie 2026 – 31 martie 2027, verificarea vehiculelor înmatriculate în România și în celelalte state membre ale Uniunii Europene ar urma să se realizeze exclusiv prin mijloacele tehnice prevăzute la articolul 19 alineatul (1) litera b) din Legea nr. 226/2023.

Pentru vehiculele înmatriculate în state din afara Uniunii Europene, controlul ar urma să se facă exclusiv prin mijloacele tehnice prevăzute la litera a) a aceluiași articol.

Aceste dispoziții ar urma să fie aplicate temporar, până la sfârșitul lunii martie 2027.

Proiectul a intrat în procedură de urgență la Senat

Inițiativa legislativă a fost înregistrată la Senat în 28 septembrie 2026 și prezentată Biroului permanent în 30 septembrie.

Proiectul a primit aviz favorabil din partea Consiliului Legislativ, la 29 septembrie, și din partea Consiliului Economic și Social, la 30 septembrie.

La 5 octombrie 2026 a fost aprobată solicitarea de dezbatere în procedură de urgență.

Termenul pentru adoptarea tacită în Senat este 13 noiembrie 2026.

Senatul este prima Cameră sesizată, iar Camera Deputaților va avea rolul de for decizional.

Transportatorii cer adoptarea urgentă a proiectului și suspendarea sancțiunilor

În acest context, Confederația Patronală Concordia și Uniunea Națională a Transportatorilor Rutieri din România solicită Parlamentului să urgenteze adoptarea inițiativei legislative, potrivit Agerpres.

Cele două organizații cer ca transportatorii să nu fie sancționați pentru deficiențe tehnice ale sistemului TollRo care nu le pot fi imputate.

Reprezentanții sectorului solicită suspendarea sancțiunilor până la 1 aprilie 2027 sau până când sistemul devine complet funcțional, precum și introducerea unei proceduri de clarificare înainte de aplicarea sancțiunilor.

Transportatorii precizează că nu contestă principiul taxării în funcție de distanța parcursă, ci modul în care sunt tratate situațiile în care sistemul nu funcționează corespunzător.

Ce probleme reclamă transportatorii la sistemul TollRo

Potrivit Concordia și UNTRR, transportatorii s-au confruntat cu mai multe dificultăți după introducerea sistemului la 1 octombrie 2026.

Printre problemele semnalate se numără întreruperea funcționării aplicației în timpul curselor, incompatibilitatea cu anumite modele de telefoane, lipsa unor drumuri de pe hărți, introducerea greșită a unor restricții de circulație și imposibilitatea emiterii tichetelor de rută până la destinație.

Reprezentanții UNTRR susțin că au existat și situații în care două telefoane au calculat valori diferite pentru același traseu.

Daniel Niculescu, președintele UNTRR și membru în Consiliul Director Concordia, atrage atenția că șoferii nu pot verifica permanent aplicația în timpul deplasării, deoarece legislația le interzice utilizarea telefonului la volan.

Acesta susține că transportatorilor le-ar putea fi foarte greu să demonstreze ulterior că aplicația nu a funcționat corect.

Problemele enumerate sunt semnalate de organizațiile patronale și nu reprezintă, în sine, constatări tehnice oficiale pentru fiecare situație reclamată.

Suma de 2.000 de lei pentru un interval de 12 ore

O altă nemulțumire privește posibilitatea aplicării unei sume de 2.000 de lei în anumite situații de neplată a TollRo.

Potrivit Legii nr. 226/2023, atunci când este constatată neplata taxei, utilizatorul datorează tariful corespunzător distanței parcurse.

Dacă distanța nu poate fi determinată, legea prevede o sumă de 2.000 de lei, care se aplică o singură dată într-un interval de 12 ore.

Suma reprezintă un tarif datorat în condițiile prevăzute de lege, nu o amendă contravențională propriu-zisă.

Transportatorii avertizează că astfel de costuri, atunci când sunt generate de probleme tehnice, pot avea consecințe importante pentru firmele mici.

UNTRR: Costurile TollRo pot fi de șase până la zece ori mai mari decât rovinieta

Radu Dinescu, secretarul general al UNTRR, afirmă că transportatorii acceptă plata pentru utilizarea infrastructurii, dar solicită să nu fie sancționați pentru probleme independente de voința lor.

„Nu spunem că nu vrem să plătim. Plătim ceea ce folosim, dar nu putem accepta să fim amendați pentru probleme care nu depind de noi”, a declarat acesta.

Potrivit reprezentantului UNTRR, costurile suportate de un transportator prin TollRo pot fi de șase până la zece ori mai mari decât valoarea fostei roviniete anuale de 1.425 de euro, în funcție de vechimea camionului și de drumurile pe care circulă.

Firmele mici de transport, expuse riscului unor costuri suplimentare

Raluca Tache, membru al Consiliului Director UNTRR, susține că aproximativ 80% dintre transportatorii din România sunt firme mici, care dețin între unul și cinci camioane.

Potrivit acesteia, riscul unor costuri repetate de 2.000 de lei la fiecare 12 ore poate determina unele firme să își oprească temporar activitatea.

Confederația Patronală Concordia avertizează că problemele din transportul rutier se pot reflecta asupra întregii economii.

Paul Aparaschivei, directorul executiv al Concordia, susține că eventualele blocaje ar putea afecta aprovizionarea, activitatea companiilor și locurile de muncă.

Organizațiile invocă și presiunile provocate de creșterea prețului motorinei și de marjele reduse ale firmelor din sector.

Cum funcționează sistemul TollRo

TollRo este noul sistem de tarifare rutieră aplicabil vehiculelor de transport marfă cu masa totală maximă autorizată de peste 3,5 tone.

Sistemul este reglementat prin Legea nr. 226/2023 și a devenit aplicabil la 1 octombrie 2026, după mai multe amânări.

Spre deosebire de rovinietă, care presupunea achitarea unei taxe pentru o anumită perioadă, TollRo calculează tariful în funcție de distanța parcursă pe rețeaua de drumuri supusă taxării.

La stabilirea costului sunt luate în calcul și caracteristicile vehiculului, inclusiv masa totală maximă autorizată și clasa de emisii.

Plata poate fi realizată prin mecanismele electronice prevăzute de legislație, inclusiv prin utilizarea soluțiilor de înregistrare a traseului și a tichetelor de rută.

Regulile TollRo, deocamdată în vigoare

Proiectul se află în procedură parlamentară și trebuie să parcurgă dezbaterile și votul celor două Camere.

După adoptarea definitivă, legea va trebui promulgată și publicată în Monitorul Oficial pentru a putea produce efecte.

Până atunci, regulile existente privind TollRo rămân aplicabile, iar termenele speciale de plată și modalitățile temporare de control propuse nu pot fi considerate deja în vigoare.

Confederația Patronală Concordia și UNTRR solicită Parlamentului să finalizeze cât mai rapid procedura legislativă și să ofere transportatorilor protecție în situațiile în care neplata sau calcularea greșită a taxei este determinată de probleme tehnice ale sistemului.