Monitorizarea obligatorie GPS e-Transport poate aduce sancțiuni pentru transportatorii rutieri de mărfuri din aprilie 2025

Sancțiunile pentru nerespectarea obligației monitorizării GPS e-Transport au fost suspendate până la 31 martie 2025 (începând cu luna septembrie 2024).

De la începutul lunii aprilie 2025 însă, transportatorii menționați pot fi sancționați dacă nu utilizează o aplicație a Ministerului Finanțelor de monitorizare prin GPS e-Transport. Operatorul de transport rutier are obligația să asigure transferul datelor de poziţionare a vehiculului de transport, pe toată durata traseului de transport al bunurilor care fac obiectul monitorizării prin RO e-Transport.

Transportatorii de bunuri care sunt obligați să utilizeze sistemul e-Transport trebuie să furnizeze Ministerului Finanțelor Publice informații privind monitorizarea GPS a transporturilor rutiere. GPS este abrevierea de la Global Positioning System – Sistem de Poziționare Globală, specifică unui mijloc de transport pentru cazul studiat de noi.

Transportatorii pot fie să folosească dispozitivele GPS existente în dotarea mașinilor, fie să utilizeze dispozitive dedicate (de tip telefon mobil).

În cazul unui transport de bunuri specific sistemului e-Transport, conducătorul vehiculului de transport are obligaţia să pornească dispozitivul de poziţionare înainte de începerea transportului pe teritoriul naţional, respectiv să oprească dispozitivul de poziţionare numai după livrarea bunurilor la locul de livrare declarat pe teritoriul naţional sau după părăsirea teritoriului naţional pentru bunurile aflate în tranzit.

Obligația operatorului de transport rutier de a echipa vehiculele de transport cu dispozitive de tip terminal de telecomunicaţii și care utilizează tehnologii de poziţionare şi transmisie de date prin satelit rezultă din OUG nr. 41/2022 (modificată prin OUG nr. 115/2023, OUG nr. 43/2024 și OUG nr. 129/2024). Tipurile de vehicule rutiere care fac obiectul monitorizării în sistemul RO e-Transport sunt cele care au o masă maximă tehnic admisibilă de minimum 2,5 tone, încărcate cu bunuri cu risc fiscal ridicat cu o masă brută totală mai mare de 500 kg sau o valoare totală mai mare de 10.000 de lei, aferente cel puțin unei partide de bunuri care face obiectul transportului.

Ce presupune monitorizarea GPS e-Transport?

Ministerul Finanțelor Publice pune la dispoziția transportatorilor o aplicație informatică prin care sunt monitorizate transporturile rutiere de bunuri cu risc fiscal ridicat, precum și transporturile internaționale de bunuri.

Transportatorii pot alege să utilizeze una dintre cele două variante de transmitere a datelor de poziționare GPS:

• contractarea de servicii de la furnizori de soluții de monitorizare GPS înregistrați (lista publică pe portal ANAF – la data articolului, această listă nu este disponibilă);
• utilizarea aplicațiilor mobile e-Transport GPS (Android, IOS), puse la dispoziție de ANAF

Pentru monitorizarea transporturilor de bunuri, sistemul RO e-Transport preia date din sistemele de poziționare GPS, în situația în care autovehiculele de transport marfă sunt dotate cu astfel de sisteme. Pentru aceste situații, pe site-ul Ministerului Finanțelor, pe pagina RO e-Transport sunt disponibile specificațiile tehnice necesare. În acest caz, softurile dezvoltate de către companiile care oferă servicii de management de flote, care monitorizează poziționarea GPS a autovehiculelor trebuie să fie adaptate să poată transmite către site-ul ANAF informațiile asociate transportului – codul UIT, începutul și sfârșitul transportului. Această soluție conduce la costuri suplimentare pentru transportatori, nevoiți să achiziționeze noi soluții informatice sau să le uppgrad-eze pe cele existente pentru a transmite date GPS către ANAF. În cazul în care datele de poziţionare ale vehiculului de transport sunt transferate de dispozitivele acestuia, nu este obligatorie dotarea mijlocului de transport cu alte dispozitive. Operatorul de transport rutier este obligat să pună la dispoziţia conducătorului auto codul UIT primit de la beneficiarul transportului.

În caz contrar (dacă nu se folosește GPS-ul mașinii pentru transmisia acestor date), autovehiculele trebuie să fie dotate cu un dispozitiv de tip telefon mobil, care utilizează tehnologii de poziționare și transmisie de date prin satelit, pe care este instalată aplicația GPS e-Transport, dezvoltată de Ministerul Finanțelor, care este operațională și poate fi descărcată din Apple Store și Google Play.

Cum procedează transportorii care nu dețin o soluție informatică automată pentru a transmite informații GPS în e-Transport?

Bunurile care fac obiectul transporturilor rutiere interne de bunuri cu risc fiscal ridicat și a transporturilor internaționale se identifică obligatoriu printr-un cod, numit UIT, generat de sistemul e-Transport, pe baza datelor introduse de utilizatori.  Suplimentar pe lângă acest cod UIT, operatorul de transport trebuie să transmită la ANAF și datele GPS ale transportului, în timp real, obligație care intră în vigoare de la 01 aprilie 2025.

Concret, transportatorul trebuie să se asigure (la pornirea cursei care face obiectul e-Transport), că transmite la ANAF codul (sau codurile) UIT aferente transportului în aplicația de GPS a ANAF. În practică, asta înseamnă că șoferul trebuie să dispună de dispozitive adecvate – telefon, tabletă etc., pe care să fie instruit să le utilizeze, astfel încât să poată transmite date de începere a transportului către ANAF. Ulterior, la finalizarea transportului, codul UIT trebuie să fie eliminat de către transportator din aplicația de GPS, iar din acel moment, datele GPS nu mai sunt transmise către ANAF.

Există, așa cum am precizat anterior, posibilitatea ca transportatorii să contracteze aceste servicii de transmitere a datelor GPS către ANAF de la furnizori de soluții de monitorizare GPS înregistrați – însă în prezent, lista acestor furnizori autorizați de ANAF nu apare publicată pe site-ul ANAF.

Să revenim la transportatorul care trebuie să își instruiască șoferii să introducă date GPS în aplicația ANAF, la debutul și finalul transportului. Aplicația e-Transport pusă la dispoziție de către ANAF este gratuită și se poate descărca și instala din Google Play (Android) și App Store (IOS).

Aplicația este disponibilă încă din 2024 și nu a suferit modificări/uppgrade-uri.

Din punct de vedere tehnic, la momentul actual, este posibil să se încarce în aplicația e-Transport codul UIT compus din 16 caractere alfa-numerice, în două modalități:

• Prin scanarea unui cod QR al transportului, însă detaliile legate de generarea acestuia și integrarea cu aplicațiile / dispozitivele de transmitere ale transportatorului nu sunt încă pe deplin lămurite. În prezent, niciuna dintre versiunile aplicației RO e-Transport (v1, v2) nu permite generarea codului UIT sub forma de QR code. O soluție ar fi utilizarea aplicații de transformare/generare a codurilor UIT alfanumerice în coduri QR Code, care să poată fi scanate în aplicație, dar acest demers implică servicii și expertiză informatică, deci costuri suplimentare.
• Manual, prin introducerea de la tastatura dispozitivului utilizat (telefon, tabletă) de către transportator/șofer în aplicație.

Obligații și sancțiuni în aplicarea sistemului GPS e-Transport

Obligații ale operatorului de transport rutier:

• Operatorul de transport rutier este obligat să asigure transferul datelor curente de poziţionare a vehiculului de transport (care fac obiectul declaraţiei) pe toată durata traseului de transport al bunurilor care sunt monitorizate prin Sistemul RO e-Transport.
• Operatorul de transport rutier este obligat să echipeze vehiculele de transport cu dispozitive de tip terminal de telecomunicaţii, care utilizează tehnologii de poziţionare şi transmisie de date prin satelit. Prevederile nu se aplică în cazul în care datele de poziţionare ale vehiculului de transport sunt transferate de dispozitivele acestuia.
• Operatorul de transport rutier este obligat să pună la dispoziţia conducătorului auto codul UIT primit.

Nerespectarea obligațiilor anterior menționate de către operatorul de transport rutier constituie contravenții (dacă nu sunt săvârșite în condiții încât să fie considerate infracțiuni) și se sancționează cu amendă de la 10.000 de lei la 50.000 de lei în cazul persoanelor fizice sau cu amendă de la 20.000 de lei la 100.000 de lei în cazul persoanelor juridice.

Obligații ale conducătorul vehiculului de transport:

În cazul transporturilor rutiere pe teritoriul naţional ale bunurilor cu risc fiscal ridicat şi transporturile rutiere internaţionale de bunuri, conducătorul vehiculului de transport are obligaţia să pornească dispozitivul de poziţionare înainte de începerea transportului pe teritoriul naţional, respectiv să oprească dispozitivul de poziţionare numai după livrarea bunurilor la locul de livrare declarat pe teritoriul naţional sau după părăsirea teritoriului naţional. De asemenea, acesta este obligat să prezinte, la solicitarea organelor competente din cadrul Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală ori din cadrul Autorităţii Vamale Române, respectiv la solicitarea ofiţerilor şi agenţilor de poliţie din cadrul Poliţiei Române, documentele care însoţesc transportul de bunuri care fac obiectul monitorizării prin sistemul RO e-Transport, împreună cu codul UIT pus la dispoziţie.

Nerespectarea obligațiilor anterior menționate de către conducătorul vehiculului de transport constituie contravenții (dacă nu sunt săvârșite în condiții încât să fie considerate infracțiuni) și se sancționează cu amendă de la 5.000 de lei la 10.000 de lei.

Concluzie:

Deși introducerea RO e-Transport a fost promovată ca un pas către digitalizare și simplificare, acest demers presupune noi costuri deloc neglijabile ale conformării fiscale pentru transportatorii rutieri și valori mare ale posibilelor amenzi.

Cei mai afectați vor fi contribuabilii mici, pentru care efortul suplimentar de implementare este substanțial. Desigur, companiile de transport cu flote mari și care au capacitate financiară, și-au adaptat sistemele informatice proprii, în vederea automatizării proceselor, atât pentru generarea codurilor UIT, cât și pentru raportarea acestora în sistemul de monitorizare RO e-Transport. Deși autoritățile au pus la dispoziție o platformă gratuită de declarare, aceasta este dificil de utilizat de către cei care trebuie să obțină un număr relativ mare de coduri UIT. Evident, adaptarea sistemelor informatice, obligația de echipare a vehiculelor cu dispozitive tip GPS, instruirea personalului și timpul suplimentar dedicat operațiunilor tehnice necesită resurse financiare, indiferent de mărimea companiei de transport.

De reținut faptul că obligațiile menționate vizează numai transporturile rutiere, iar orice alt tip de transport – naval, aerian sau feroviar – nu intră sub incidența RO e-Transport.

Prof. Univ. Dr. Adela Socol – Universitatea „1 Decembrie 1918” din Alba Iulia – contributor Alba24

Adela Socol este profesor universitar și conducător de doctorat în domeniul contabilității la Universitatea „1 Decembrie 1918” din Alba Iulia, cu o experiență de peste 25 de ani în învățământul superior și cercetare. Este autoare a numeroase lucrări științifice, cărți și articole publicate în reviste de prestigiu internațional. Activitatea sa se concentrează pe audit financiar, tehnică bancară și finanțe.