Connect with us
Publicitate

ACTUALITATE

Motivare CCR: Îndeplinirea defectuoasă a unui act, analizată numai prin raportare la atribuţii de serviciu reglementate prin legi şi ordonanţe de Guvern

Publicat

curtea constitutionala

curtea constitutionalaÎn motivarea deciziei privind abuzul în serviciu, Curtea Constituţională arată că incriminarea se poate face doar în baza încălcării unei legi promulgate de preşedinte sau a unei Ordonanţe de Urgenţă a Guvernului, nu şi în baza unor hotărâri de guvern sau a altor reglementări secundare. De asemenea, „funcţionarul public” este definit în sens larg, Curtea acceptând norma, dar afirmând că nu ştie dacă aceasta a fost şi intenţia legiuitorului.

Vezi şi Decizie la CCR: Abuzul în serviciu este parțial neconstituțional. Care sunt efectele şi ce s-ar putea întâmpla cu dosarele

Curtea Constituţională explică în motivarea care însoţeşte decizia privind admiterea parţială a excepţiei de neconstituţionalitate privind abuzul în serviciu – prin care a statuat că este considerată infracţiune doar fapta de abuz în serviciu săvârşită prin încălcarea legii – că, în materie de drept penal, există posibilitatea unor legi cu definiţii mai largi, cum este cazul profesioniştilor care sunt obligaţi să dea dovadă de o mare prudenţă în exercitarea profesiei lor, motiv pentru care se aşteaptă din partea lor să acorde o atenţie specială evaluării riscurilor pe care aceasta le prezintă.

Curtea spune astfel că este de datoria acestor „profesionişti” să se asigure că, prin îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, nu încalcă vreo lege sau reglementare.

Oricât de clar ar fi redactată o normă juridică, în orice sistem de drept, există un element inevitabil de interpretare judiciară, inclusiv într-o normă de drept penal„, explică judecătorii CCR, cu privire la criticile ridicate de autorii excepţiei de neconstituţionalitate. Curtea susţine însă că aceste reglementări trebuie să fie definite în interiorul legii şi trebuie să poată fi judecate nu doar subiectiv, ci şi obiectiv.

Deşi propriu folosirii în alte domenii, termenul «defectuos» nu poate fi privit ca un termen adecvat folosirii în domeniul penal, cu atât mai mult cu cât legiuitorul nu a circumscris existenţa acestui element al conţinutului constitutiv al infracţiunii de abuz în serviciu de îndeplinirea anumitor criterii„, se arată în motivare, Curtea explicând că termenul „defectuos” nu poate fi aplicat în absenţa unor criterii.

Curtea constată că termenul «defectuos» nu este definit în Codul penal şi nici nu este precizat elementul în legătură cu care defectuozitatea este analizată, ceea ce determină lipsa de claritate şi previzibilitate a acestuia„, se mai arată în motivare, această critică fiind reţinută pentru că duce la interpretări şi decizii arbitrare. CCR dă însă o serie de exemple din dreptul penal internaţional, precum şi din rândul recomandărilor Comisiei de la Veneţia şi al altor carte privind dreptul, prin care abuzul în serviciu este definit cu sintagma „prin încălcarea legii” – sau a unei definiţii echivalente – motiv pentru care vine, la rândul ei, cu o decizie de interpretare, şi nu de neconstituţionalitate. Judecătorii spun astfel că termenul de „defectuos” nu poate fi interpretat de către instanţe decât „având în vedere aceste aspecte, precum şi faptul că persoana care are calitatea de funcţionar în sensul legii penale trebuie să poată determina, fără echivoc care este comportamentul ce poate avea semnificaţie penală”. Curtea explică şi faptul că „încălcarea legii” se poate referi doar la legi – în sensul prezentat de Constituţie – şi la Ordonanţe de Urgenţă, adică la nivelul legiferării primare.

Curtea statuează că neîndeplinirea ori îndeplinirea defectuoasă a unui act trebuie analizată numai prin raportare la atribuţii de serviciu reglementate expres prin legislaţia primară – legi şi ordonanţe ale Guvernului. Comportamentul interzis trebuie impus de către legiuitor chiar prin lege (…) neputând fi dedus, eventual, din raţionamente ale judecătorului de natură să substituie normele juridice„, se arată în motivare, judecătorii explicând că nu pot fi substituite legilor reglementări interne dintr-o unitate sau alta, fişe de post sau alte contracte individuale care stabilesc ordine de îndeplinire a unor atribuţii de serviciu.

S-ar ajunge la situaţia ca în cazul infracţiunii de abuz în serviciu elementul material al acesteia să fie configurat atât de legiuitor, Parlament sau Guvern, cât şi de alte organe, inclusiv persoane juridice de drept privat, în cazul fişei postului, ceea ce nu este de acceptat în sistemul juridic de drept penal„, explică judecătorii. Curtea Constituţională arată însă că, în actuala formă, abuzul în serviciu se aplică într-un sens larg, fără a stabili, de exemplu, o anumită valoare a pagubei de la care fapta devine infracţiune şi nici nu este definiti „funcţionarul public” în sensul restrictiv al legii, ci în sens larg.

„Sfera subiecţilor activi în cazul infracţiunii de abuz în serviciu excedează sferei persoanelor care au calitatea de funcţionari publici în sensul legii penale. Astfel, subiect activ al acestei infracţiuni poate fi şi orice persoană fizică, ce exercită, permanent ori temporar, cu sau fără o remuneraţie, o însărcinare de orice natură în serviciul unei persoane fizice dintre cele prevăzute la art.175 alin.(2) din Codul penal ori în cadrul oricărei persoane juridice„, se arată în motivare.

Judecătorii spun însă că, deşi acest lucru nu atrage după sine vreo critică de neconstituţionalitate, formularea nu este suficient de clară pentru a se putea afirma cu siguranţă că aceasta a fost şi intenţia legiuitorului atunci când a incriminat abuzul în serviciu în această formă. „Curtea constată că, în prezent, orice acţiune sau inacţiune a persoanei care se circumscrie calităţilor cerute subiectului activ, indiferent de gravitatea faptei săvârşite, poate intra în sfera normei de incriminare.

Această constatare determină Curtea să aibă rezerve în a aprecia că aceasta a fost voinţa legiuitorului când a incriminat fapta de abuz în serviciu. Aceasta cu atât mai mult cu cât Curtea constată că legiuitorul a identificat şi reglementat la nivel legislativ extrapenal pârghiile necesare înlăturării consecinţelor unor fapte care, deşi, potrivit reglementării actuale se pot circumscrie săvârşirii infracţiunii de abuz în serviciu, nu prezintă gradul de intensitate necesar aplicării unei pedepse penale”, se arată în motivare, cu referire la infracţiuni precum neglijenta în serviciu. În 15 iunie, Curtea Constituţională a decis, în unanimitate, că definiţia abuzului în serviciu este constituţională în măsura în care ”executarea defectuoasă a atribuţiilor de serviciu” din definiţia din Codul Penal înseamnă prin încălcarea legii, această decizie urmând să se aplice pe viitor, pentru dosarele care vor fi deschise, şi nu pentru cele aflate deja în curs de soluţionare.

Judecătorii Curţii au decis că articolul din Codul Penal referitor la abuzul în serviciu este constituţional cu condiţia ca sintagma ”îndeplineşte în mod defectuos” din definirea abuzului să fie considerată echivalentă cu ”îndeplineşte cu încălcarea legii”.

sursa: realitatea.net

Fiți la curent cu ultimele noutăți. Urmăriți Alba24.ro și pe Google News



Dacă ți-a plăcut articolul și vrei să fii la curent cu ce scriem:


ȘTIREA TA - Dacă ești martorul unor evenimente deosebite, fotografiază, filmează și trimite-le la Alba24 prin Facebook, WhatsApp, sau prin formularul online.

Comentează

Lasă un comentariu

Adresa ta de email nu va fi publicată.


Publicitate

EVENIMENT

COD GALBEN de inundații pe Arieș, Ampoi și pe mai multe râuri din vestul țării. Avertizarea este în vigoare până luni

Publicat

Institutul Național de Hidrologie și Gospodărire a Apelor a emis un cod galben de inundații în Alba și mai multe județe din vestul țării, valabil până luni, 22 august, ora 16:00.

În intervalul 20.08.2022 ora 12:00 – 22.08.2022 ora 16:00 pe râurile din următoarele bazine hidrografice:

Someşul Mic – bazin superior şi afluenţi bazin mijlociu şi inferior (judeţele: Bihor şi Cluj),

Crişul Repede – bazin superior şi afluenţi bazin mijlociu şi inferior (judeţele: Cluj şi Bihor),

Crişul Negru – bazin superior şi afluenţi bazin mijlociu şi inferior (judeţele: Bihor şi Arad),

Crişul Alb – bazin superior şi afluenţi bazin mijlociu şi inferior (judeţele: Hunedoara şi Arad),

Arieş – bazin superior şi afluenţi bazin mijlociu şi inferior (judeţele: Alba şi Cluj), Mureş – afluenţii aferenţi sectorului aval confluenţă cu râul Târnava (judeţele: Alba, Sibiu, Hunedoara şi Arad),

Bega Veche – bazin superior şi afluenţi bazin mijlociu şi inferior,

Bega – bazin amonte S.H. Balinţ şi afluenţii aferenţi sectorului aval S.H. Balinţ (judeţele: Timiş şi Arad),

Timiş – bazin amonte S.H. Lugoj şi afluenţii aferenţi sectorului aval S.H. Lugoj,

Bârzava, Moraviţa (judeţele: Caraş Severin şi Timiş), Caraş, Nera (judeţul Caraş Severin),

Cerna – bazin superior şi afluenţi bazin mijlociu şi inferior (judeţele: Gorj şi Caraş Severin),

Dunăre – afluenţii mici aferenţi sectorului amonte confluenţă cu râul Desnăţui (judeţele: Caraş Severin, Mehedinţi şi Dolj),

 

Desnăţui – (judeţele: Mehedinţi şi Dolj), Jiu – bazin amonte S.H. Podari şi afluenţii aferenţi sectorului aval S.H. Podari (judeţele: Hunedoara, Gorj, Mehedinţi şi Dolj),

Olt –afluenţii aferenţi sectorului aval S.H. Sebeş Olt (judeţele: Sibiu, Vâlcea, Argeş, Gorj, Dolj şi Olt).

Citeste mai mult
Publicitate

EVENIMENT

VIDEO: Lou Bega își cheamă publicul la Sebeș, la concertul din Parcul Arini. Zilele Municipiului Sebeș, în desfășurare

Publicat

Lou Bega își cheamă fanii la concertul său de la Sebeș, într-un video filmat special pentru acest eveniment. ”Ne vedem mâine la Sebeș, în Parcul Arini” spune Lou Bega. 

David Lubega Balemezi (născut la 13 aprilie 1975 dintr-o mamă din Sicilia și un tată din Uganda), mai cunoscut sub numele său de scenă Lou Bega, este un cântăreț german din Munchen.

Piesa sa din 1999 „Mambo No. 5 (A Little Bit of…)”, un remake al piesei instrumentale din 1949 a lui Pérez Prado, la care Bega și-a adăugat propriile cuvinte și a ajuns pe locul 1 în multe țări europene și a fost nominalizată la premiile Grammy.

Semnătura muzicală a lui Bega constă în combinarea elementelor muzicale din anii 1940 și 1950 cu beat-uri și groove moderne.

Reamintim că până în 21 august 2022, toți locuitorii Sebeșului și oaspeții orașului sunt invitați să participe la sărbătoarea verii: „Zilele Municipiului Sebeș”.

Parcul Arini va găzdui majoritatea spectacolelor, iar Muzeul Municipal „Ioan Raica” Sebeș și Casa Memorială „Lucian Blaga” din Lancrăm oferă acces gratuit tuturor vizitatorilor, spunând povestea frumoasă a acestor locuri.

Pe scena din Parcul Arini vor urca, printre alții, Lou Bega, Sasha Lopez, Manuel Riva, Emaa, Bruja, Green Line și Dublu Click.

Citeste mai mult
Publicitate

EVENIMENT

VREMEA până în 19 septembrie: temperaturi ridicate și perioade cu ploi și furtuni. Prognoza meteo pe patru săptămâni

Publicat

Vremea va fi în continuare mai caldă de cât de obicei. Pentru următoarele patru săptămâni, meteorologii anunță valori termice ridicate, dar și perioade cu ploi și furtuni.

Administrația Națională de Meteorologie (ANM) a prezentat prognoza de vreme pentru următoarele patru săptămâni, până în 19 august.

Prognoza meteo – vremea: săptămâna 22-28 august

Valorile termice vor fi mai ridicate decât cele specifice pentru această săptămână, în cea mai mare parte a țării, dar mai ales în regiunile nordice și estice.

Regimul pluviometric va fi excedentar în jumătatea de sud-vest a țării, dar mai ales în zona de munte aferentă, iar în rest cantitățile de precipitații vor fi deficitare.

  • Temperaturi: maxime între 25 și 31 de grade (mai cald în nord-vest și la București)
  • Precipitații: furtuni în 22-24 august în Transilvania, Banat și în sud

Prognoza meteo – vremea: săptămâna 29 august – 4 septembrie

Temperatura medie a aerului va avea valori mai ridicate decât cele normale pentru acest interval, pe întreg teritoriul României, dar mai ales în est și sud-est.

Cantitățile de precipitații vor fi local excedentare în regiunile vestice, dar și local deficitare în cele estice, iar în rest vor fi apropiate de cele normale.

  • Temperaturi: maxime între 20 și 31 de grade (se răcorește spre finalul săptămânii)
  • Precipitații: ploi/furtuni în 1-3 septembrie, în majoritatea regiunilor

Prognoza meteo – vremea: săptămâna 5-11 septembrie

Temperaturile medii vor fi ușor mai ridicate decât cele specifice pentru această perioadă în regiunile estice și sud-estice, iar în rest vor fi apropiate de cele normale.

Regimul pluviometric va avea o tendință ușor excedentară în toate regiunile, dar mai ales în zonele montane.

  • Temperaturi: maxime între 19 și 27 de grade (mai cald în sud)
  • Precipitații: ploi/furtuni în 6-11 septembrie, în majoritatea regiunilor

Prognoza meteo – vremea: săptămâna 12-19 septembrie

Mediile valorilor termice se vor situa ușor peste cele specifice pentru această săptămână, mai ales în estul și sud-estul țării.

Cantitățile de precipitații estimate pentru acest interval vor fi excedentare în regiunile vestice, nordice și nord-vestice, iar în rest vor fi în general apropiate de cele normale.

  • Temperaturi: maxime între 17 și 27 de grade (mai cald în vest)
  • Precipitații: ploi/furtuni în 12-16 septembrie, în majoritatea regiunilor

surse: meteoromania.ro, accuweather.com

Citeste mai mult
Publicitate

ACTUALITATE

Teiuș Bike: Aventura, competiția, distracția și peisajul, ”ingredientele” unui eveniment reușit

Publicat

Astăzi, 19 august 2022 a avut loc ediția a II-a a evenimentului “Teiuș Bike”, un concurs dedicat iubitorilor de sport și natură.

Vremea frumoasă a însoțit întreaga ediție, astfel că participanții s-au focusat pe ce știau ei mai bine, iar aventura, competiția, distracția, peisajul și-au adus aportul pentru reușita evenimentului.

Această frumoasă inițiativă a fost lansată în 2021 și vrem să credem că va deveni o tradiție la Teiuș și va avea cât mai mulți competitori înscriși în cursă.

Mulțumim tuturor celor care au răspuns prezent invitației noastre și ne-au fost alături în acest demers.

Felicitari concurenților și îi așteptam și în sezonul următor.

Citeste mai mult
Publicitate
Publicitate
Publicitate
Publicitate
Publicitate
Publicitate
Publicitate
Publicitate
Publicitate
Publicitate

Statistici T5

Parteneri Romania24.ro, Cluj24.ro, Ardeal24,ro, Botosani24.ro Copyright © 2022 Alba24.ro powered by Independent Media & More. Alba24.ro folosește fluxurile de știri ale agențiilor Agerpres și Mediafax