Noi ilegalităţi descoperite de Curtea de Conturi la Primăria Vinţu de Jos. Prejudicii în activitatea din 2015

Camera de Conturi Alba a descoperit nereguli grave în activitatea Primăriei Vinţu de Jos, după acţiunile de audit financiar asupra conturilor anuale de execuţie bugetară pe anul 2015. Au fost evidenţiate prejudicii în valoare 809.000 lei, venituri suplimentare de 558.000 lei şi abateri financiare în valoare de 108.000 lei.

Vezi şi Raport Curtea de Conturi: Prejudicii de 7,3 milioane lei în activitatea unor instituţii publice din judeţul Alba. LISTA

Primăria Vinţu de Jos este dată drept exemplu elocvent privind risipa fondurilor publice, în raportul Curţii de Conturi, după controalele efectuate în judeţul Alba, în 2016. Reamintim că la controlul anterior, Curtea de Conturi a descoperit prejudiciu de peste 200.000 de lei, iar ulterior fostul primar şi alţi angajaţi din administraţia publică locală s-au ales cu dosare penale.

Vezi Dosare penale cu prejudicii de sute de mii de lei la Primăria Vinţu de Jos. Acuzaţii de fals şi abuz în funcţie pentru fostul primar şi angajaţi

Potrivit raportului Camerei de Conturi, după verificări efectuate în perioada iunie – iulie 2016, aferente activităţii din 2015, au fost depistate nereguli privind majorări nejustificate de cheltuieli în reparaţiile unor străzi, lucrări supraevaluate, plăţi către AS “Mureşul”, decontarea unui număr mai mare de abonamente de telefonie, faţă de cel al angajaţilor cu telefoane de serviciu, neimpunerea taxei de salubritate sau neîncasarea tarifelor de gestionare pentru fonduri de pădure.

Peste 100.000 de lei plătiţi ilegal de la bugetul local pentru reparaţii la o stradă modernizată cu fonduri europene şi aflată în garanţie

“Primăria Vințu de Jos a efectuat din bugetul local cheltuieli bugetare în sumă de 131.000 lei, pentru refacerea infrastructurii degradate pe un tronson de 400 de metri pe strada Valea Goblii – drum executat în totalitate din fonduri europene finalizat și recepționat în luna mai 2012, aflat în prezent în perioada de garanție de 5 ani (din luna mai 2012 și până în luna mai 2017).

Cu toate că entitatea auditată a fost avertizată de către constructorul obiectivului de investiții finanțat în totalitate din fonduri europene, SC Albanic Service SRL Alba Iulia, privind degradările pe strada Valea Goblii, datorate circulației autovehiculelor de mare tonaj în vederea dispunerii de măsuri pentru evitarea pagubelor materiale care pot să apară în asfalt, UATC Vințu de Jos a ignorat avertizările constructorului și a alocat din bugetul local fonduri pentru repararea și refacerea străzii Valea Goblii (pe o distanță de 400 ml, care face parte din obiectivul finanțat integral din fonduri europene: ”Modernizare infrastructură rutieră în Comuna Vințu de Jos”) distrusă de autovehicule de mare tonaj care au circulat pe această porțiune de drum, pentru realizarea unui alt proiect cu finanțare din fonduri europene (proiect Axa 4 Leader Măsura 4.1.3)”, se arată în raportul Camerei de Conturi Alba.

Potrivit sursei citate, “motivațiile conducerii entității verificate sunt total nejustificate, fiind puse pe seama faptului că erau obligați să asigure mentenanța acestui drum pe o perioadă de 5 ani, dar în realitate entitatea verificată a refăcut drumul în cauză (inițial era realizat un strat de balast stabilizat de 15 cm și un covor asfaltic din BA16 de 5cm grosime, iar prin lucrările, așa zis de reparații curente, s-a executat un drum care are fundație din balast de 28 cm, fundație din piatră spartă de 12cm, un strat de covor asfaltic BAD25 de 6 cm precum și un covor asfaltic BA16 de 4cm), în condițiile în care acest drum se află în perioada de garanție.

Deși a fost avertizat de către constructorul SC Albanic Service SRL, pentru a asigura buna funcționare a circulației pe drumul finanțat integral din fonduri europene (tronsonul de 400 ml de pe strada Valea Goblii), chiar cu scoaterea acestui tronson din garanție, ordonatorul principal de credite a ignorat aceste avertismente și în loc să ia măsurile necesare pentru asigurarea unui trafic de circulație corespunzător unui drum aflat în perioada de garanție, a procedat total eronat la remedierea degradărilor produse pe acel tronson, alocând sume din bugetul local, contrar prevederilor ce reglementează modul de utilizare a fondurilor publice”.

Camera de Conturi mai notează că “prin ignorarea avertismentelor constructorului de lucrări și prin alocarea total nejustificată de fonduri publice pentru refacerea drumului degradat datorită neasigurării unui trafic de circulație corespunzător pe un drum aflat în perioada de garanție, bugetul local a fost prejudiciat cu suma de 131 mii lei, răspunderea revenind ordonatorului principal de credite care avea obligația de a asigura buna gestionare și administrare a obiectivului finanțat din fonduri europene, respectiv de a asigura circulația autovehiculelor pe tronsonul de 400 ml de pe strada Valea Goblii în mod corespunzător, în continuarea căruia urma să fie realizat un alt drum finanțat pe proiectul Axa 4 Leader Măsura 4.1.3. cu finanțare tot din fonduri externe”.

667.000 de lei pentru Asociația Sportivă ”Mureșul” Vințu de Jos – plăţi ilegale

Camera de Conturi Alba a mai constatat că au fost majorate nelegal cheltuielile UATC Vințu de Jos, în perioada 2014 – iunie 2016, cu suma de 667.000 lei, prin alocarea de sume din bugetul local pentru Asociația Sportivă ”Mureșul” Vințu de Jos, “în condițiile s-au constatat grave deficiențe în utilizarea banului public”.

“Din examinarea unor documente înregistrate la entitate s-au constatat că sumele alocate din bugetul local au fost utilizate pentru:

– achiziția de băuturi alcoolice și produse care nu au nici o legătură cu activitatea asociației sportive;

– au fost decontate cheltuieli de transport fără documente justificative; în unele cazuri, pe listele de indemnizații pentru primele de joc și indemnizațiile de efort lipsesc semnăturile persoanelor care au primit sumele respective; restituiri de împrumuturi către o persoană fizică, de către AS ”Mureșul” Vințu de Jos, în sumă de 105 mii lei, neconforme cu legislația în vigoare;

– plăți ale utilităților casnice efectuate către o persoană fizică”.

473.000 lei – lipsă la buget, din neîncasarea taxei de salubrizare

Potrivit Camerei de Conturi Alba, UATC Vințu de Jos nu a stabilit, înregistrat și urmărit spre încasare, în perioada 2015 – 2016, taxa de salubrizare datorată de către persoanele fizice și juridice de pe raza comunei care nu dețin contracte de salubrizare încheiate cu furnizorul de servicii de salubrizare, în condițiile în care legea impunea stabilirea acestei taxe, ceea ce a diminuat nejustificat veniturile bugetului local, cu suma de estimată de 473.000 lei.

Alte nereguli

Au fost diminuate nejustificat veniturile cuvenite bugetului local al Comunei Vințu de Jos, în anul 2015, cu suma de 6.000 lei, prin nestabilirea, neînregistrarea și neurmărirea fondului de conservare și regenerare a pădurilor, constituit în contul administratorului fondului forestier, Ocolul Silvic Valea Ampoiului Alba Iulia, pentru pădurea proprietate a UATC Vințu de Jos.

Au fost diminuate nejustificat veniturile UATC Vințu de Jos, în perioada 2013 – 2016, cu suma estimată de 13.000 lei, prin nestabilirea, neînregistrarea și neîncasarea, de la gestionarii fondurilor cinegetice, a tarifelor de gestionare care i se cuvin pentru suprafețele de terenuri (proprietatea UATC Vințu de Jos și cele ale persoanelor fizice sau juridice ce dețin suprafețe mai mici de 50 ha) ce intră în componența acestor fonduri.

Evidența contabilă a UATC Vințu de Jos nu s-a condus cu respectarea în totalitate a prevederilor OMFP nr.1917/2005, în sensul că la data de 31.12.2015: nu au fost înregistrate în evidența contabilă toate bunurile deținute de entitate: telefoane și accesorii, au fost înregistrate, în mod eronat, în evidența tehnic operativă și evidența contabilă impozite și accesorii datorate de unitățile de cult, pentru terenuri deținute în proprietate, precum și accesorii calculate pentru debite neachitate aferente societăților aflate în procedura insolvenței, ceea ce a denaturat situațiile financiare cu suma de 105.000 lei.

Evidența contabilă a Școlii Gimnaziale ”Iuliu Maniu” Vințu de Jos nu s-a condus cu respectarea în totalitate a prevederilor legale, din această cauză situațiile financiare întocmite la finele anului 2015 au fost denaturate cu suma de 3.000 lei, respectiv au fost înregistrate eronat, pe contul de cheltuieli materiale, contravaloarea unor bunuri, care prin natura lor sunt obiecte de inventar

Au fost diminuate nejustificat veniturile cuvenite bugetului local al Comunei Vințu de Jos, în perioada 2010 – 2015, cu suma de 2.000 lei, prin nestabilirea, neînregistrarea, neevidențierea și neîncasarea în cuantumul și la termenele prevăzute de lege, a impozitului pe teren pentru o suprafață de 4,75 ha teren forestier, aflat în proprietatea a două composesorate.

Neaplicarea, de către persoanele cu atribuții din cadrul UATC Vințu de Jos, a tuturor măsurilor de executare silită stabilite prin Codul de procedură fiscală, pentru urmărirea și încasarea creanțelor cuvenite bugetului local, ceea ce a determinat prescrierea dreptului de a cere executarea silită pentru suma de 55.000 lei

Au fost majorate nejustificat cheltuielile materiale ale UATC Vințu de Jos, cu suma estimată de 5.000 lei, prin plata nelegală a serviciilor de telefonie mobilă, reprezentând: acceptarea la plată și decontarea unui număr mai mare de abonamente de telefonie mobilă decât numărul de persoane care au primit telefoane de serviciu, încadrate la entitatea auditată; acceptarea la plată și decontarea unor servicii telefonice peste valoarea abonamentului (SMS, SMS numere speciale, donații), fără justificare; acceptarea la plată și decontarea de penalități pentru neachitarea la termen a facturilor de utilități, emise de către prestatorii de astfel de servicii.

Au fost majorate nejustificat cheltuielile materiale ale UATC Vințu de Jos, cu suma totală de 1.000 lei, prin plata de servicii de securitate și sănătate în muncă, pentru care nu au fost prezentate documente justificative care să ateste realitatea serviciilor efectuate în lunile martie, mai și iunie 2015.

Au fost majorate nejustificat cheltuielile cu deplasările efectuate de UATC Vințu de Jos, în anul 2015, cu suma estimată de 1.000 lei, prin decontarea prin casieria entității a unor cheltuieli de deplasare pentru care nu există documente justificatifive respectiv Referat de acordare avans și Ordin de deplasare cât și prin decontarea Ordinelor de deplasare/delegațiilor, care nu au fost completate potrivit prevederilor legale stabilite prin HG nr.1860/2006.

Măsuri dispuse de Camera de Conturi şi recomandări pentru remedierea deficiențelor:

Printre măsurile dispuse pentru Primăria comunei Vinţu de Jos de către Camera de Conturi, se află următoarele:

– extinderea verificărilor privind cheltuieli cu servicii telefonice, respectiv cheltuieli cu penalități de întârziere asupra întregii perioade 2014, 2015 și până la zi, în ceea ce privește respectarea în totalitate a prevederilor legale referitoare la efectuarea cheltuielilor din bani publici;

– stabilirea cu exactitate de către entitatea verificată a întinderii prejudiciului constatat, reprezentând plata nejustificată a serviciilor de telefonie mobilă și a penalităților de întârziere, precum și a beneficiilor nerealizate aferente plăților nelegale efectuate de entitate cu astfel de cheltuieli, funcție de dobânda și penalitățile/majorări de întârziere, aplicabile pentru veniturile bugetare cuvenite bugetelor locale, calculate pentru perioada cuprinsă între data efectuării cheltuielii în cauză și data recuperării integrale a prejudiciului stabilit;

– extinderea verificărilor privind cheltuieli cu servicii SSM, asupra întregului an 2014, 2015 și până la zi, în ceea ce privește respectarea în totalitate a prevederilor legale referitoare la efectuarea cheltuielilor din bani publici;

– stabilirea cu exactitate de către entitatea verificată a întinderii prejudiciului constatat, reprezentând plata nejustificată de servicii de SSM precum și a beneficiilor nerealizate aferente plăților nelegale efectuate de entitate cu astfel de cheltuieli, funcție de dobânda și penalitățile/majorări de întârziere, aplicabile pentru veniturile bugetare cuvenite bugetelor locale, calculate pentru perioada cuprinsă între data efectuării cheltuielii în cauză și data recuperării integrale a prejudiciului stabilit;

– înregistrarea în evidenţa contabilă a prejudiciului de recuperat şi corectarea conturilor contabile în care au fost reflectate plățile nelegale;

– stabilirea cu exactitate a întinderii prejudiciului a adus bugetului entității prin efectuarea de plăţi nejustificate privind cheltuielile materiale la obiectivul „Execuție lucrări de reparații curente strada Valea Goblii km 0-401 din DJ 107A, Comuna Vințu de Jos, județul Alba”, precum și a beneficiilor nerealizate aferente plăților nelegale efectuate de entitate cu astfel de cheltuieli, funcție de dobânda și penalitățile/majorări de întârziere, aplicabile pentru veniturile bugetare cuvenite bugetelor locale, calculate pentru perioada cuprinsă între data efectuării cheltuielii în cauză și data recuperării integrale a prejudiciului stabilit;

– extinderea verificărilor asupra anilor 2014, 2015 și 2016 în ceea ce privește achitarea deplasărilor personalului entității;

– stabilirea cu exactitate a întinderii prejudiciului a adus bugetului entității prin efectuarea de plăţi nejustificate privind cheltuielile de deplasare, precum și a beneficiilor nerealizate aferente plăților nelegale efectuate de entitate cu astfel de cheltuieli, funcție de dobânda și penalitățile/majorări de întârziere, aplicabile pentru veniturile bugetare cuvenite bugetelor locale, calculate pentru perioada cuprinsă între data efectuării cheltuielii în cauză și data recuperării integrale a prejudiciului stabilit;

– stabilirea cu exactitate de către entitatea verificată a întinderii prejudiciului constatat, reprezentând plata nejustificată de sprijin financiar pentru finanțarea activităților sportive locale (atât în ceea ce privește efectuarea de cheltuieli materiale de pe codul fiscl al UATC Vințu de Jos cât și în ceea ce privește sumele alocate de pe articolul 59.11 Asociației Sportive) și a penalităților de întârziere, precum și a beneficiilor nerealizate aferente plăților nelegale efectuate de entitate cu astfel de cheltuieli, funcție de dobânda și penalitățile/majorări de întârziere, aplicabile pentru veniturile bugetare cuvenite bugetelor locale, calculate pentru perioada cuprinsă între data efectuării cheltuielii în cauză și data recuperării integrale a prejudiciului stabilit;

– extinderea verificărilor asupra tuturor cheltuielilor de capital efectuate în anul 2014, în ceea ce privește respectarea în totalitate a prevederilor legale referitoare la efectuarea cheltuielilor din bani publici, a legalității și realității;

– stabilirea cu exactitate de către ordonatorul de credite a întinderii prejudiciului adus bugetului local, prin efectuarea de plăţi nelegale la obiectivul de investiţii „Reabilitare Piața Iuliu Maniu, strada Chilie și strada Avram Iancu, în Localitatea Vințu de Jos”, inclusiv actualizarea prejudiciului stabilit, până la momentul recuperării integrale, funcţie de penalitățile/majorări de întârziere, aplicabile pentru veniturile bugetare cuvenite bugetelor locale, calculate pentru perioada cuprinsă între data efectuării cheltuielii în cauză și data recuperării integrale a prejudiciului stabilit;

– înregistrarea în evidenţa contabilă a prejudiciului de recuperat şi corectarea conturilor contabile în care au fost reflectate lucrările nereale;

– luarea tuturor măsurilor legale care se impun, de către ordonatorul de credite, pentru recuperarea sumelor acordate necuvenit executantului, inclusiv a beneficiilor nerealizate, actualizate la data plăţii;

– virarea sumelor recuperate pe destinaţiile prevăzute de lege;

– preîntâmpinarea producerii unor asemenea deficienţe în viitor, condiţie a realizării unei bune gestiuni financiare.