Companiile care fac fuziuni, achiziții sau preiau controlul asupra altor firme trebuie să respecte, de la 1 octombrie 2026, un nou Regulament privind concentrările economice. Documentul stabilește procedurile prin care Consiliul Concurenței verifică tranzacțiile importante și condițiile în care acestea pot fi realizate.

Noul regulament a fost pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 2.192/2026, publicat în Monitorul Oficial nr. 834 din 1 octombrie.

Totodată, a fost abrogat Ordinul nr. 431/2017, prin care era aplicat vechiul regulament privind concentrările economice.

Publicitate

Ce tranzacții intră sub controlul Consiliului Concurenței

Regulamentul se aplică operațiunilor de concentrare economică atunci când sunt îndeplinite cumulativ două condiții:

  • cifra de afaceri cumulată a companiilor implicate depășește echivalentul în lei a 10 milioane de euro;
  • cel puțin două dintre firmele implicate au realizat în România, fiecare în parte, o cifră de afaceri de peste 4 milioane de euro.

Prin „concentrare economică” sunt înțelese operațiunile care produc o modificare de durată a controlului asupra unei companii.

Publicitate
Legal for YOUth Teads 300x250

Aici intră, între altele:

  • fuziunea dintre două sau mai multe întreprinderi anterior independente;
  • cumpărarea unei firme sau a unei părți din aceasta;
  • achiziționarea unor active care permit preluarea controlului;
  • dobândirea controlului prin contract sau alte mijloace;
  • crearea unor societăți în comun care funcționează ca entități economice autonome.

Mai multe tranzacții strâns legate între ele pot fi tratate de Consiliul Concurenței drept o singură concentrare economică.

Publicitate

Tranzacția trebuie notificată înainte să fie pusă în aplicare

Una dintre regulile esențiale este că operațiunile care depășesc pragurile prevăzute de lege trebuie notificate Consiliului Concurenței înainte de punerea lor în aplicare.

Notificarea se face după încheierea acordului, după anunțarea unei oferte publice sau după preluarea pachetului de control.

Companiile pot însă notifica și o tranzacție aflată încă în fază de proiect, dacă pot demonstra intenția clară de a încheia acordul. Pentru acest lucru pot fi prezentate, de exemplu, un antecontract sau o altă înțelegere preliminară.

Consiliul Concurenței recomandă discuții înaintea notificării

Noul regulament recomandă firmelor să solicite consultări cu Consiliul Concurenței cu cel puțin două săptămâni înainte de depunerea notificării.

Cu cinci zile înaintea întâlnirii trebuie furnizate informații precum:

  • identitatea companiilor implicate;
  • piețele pe care acestea activează;
  • cotele de piață;
  • modul în care va fi realizată tranzacția;
  • modalitatea prin care va fi exercitat controlul.
Publicitate

Scopul consultărilor este clarificarea din timp a problemelor care ar putea apărea în analiza tranzacției.

Procedură simplificată pentru anumite tranzacții

Regulamentul stabilește și situațiile în care poate fi utilizată o procedură simplificată.

Aceasta poate fi aplicată, în principiu, dacă tranzacția nu generează probleme semnificative de concurență.

Printre situațiile prevăzute se află cele în care firmele implicate nu sunt concurente pe aceeași piață și nici nu activează pe piețe aflate în relație directă în amonte sau în aval.

  • Procedura simplificată poate fi utilizată și atunci când există suprapuneri între activități, dar cotele de piață sunt reduse.
  • Pentru relațiile dintre concurenți, cota de piață combinată trebuie, în principiu, să fie sub 20%.
  • Pentru anumite relații verticale între companii, pragul este de 30%.
  • Procedura simplificată este prevăzută și pentru anumite societăți în comun cu activități reduse în România, în condițiile stabilite de regulament.
Publicitate

Decizie în 45 de zile în procedura simplificată

Dacă sunt îndeplinite condițiile și notificarea este completă, Consiliul Concurenței poate emite o decizie de neobiecțiune în termen de 45 de zile.

Autoritatea poate însă decide trecerea de la procedura simplificată la procedura completă dacă apar probleme privind concurența sau dacă piața este dificil de definit.

O analiză aprofundată poate fi necesară, de exemplu, în cazul unor piețe deja foarte concentrate, al unor companii inovatoare importante sau atunci când tranzacția ar putea împiedica dezvoltarea competitorilor.

Ce NU pot face firmele înainte de aprobarea tranzacției

Regulamentul precizează expres că o concentrare economică notificabilă nu poate fi pusă în aplicare înainte de aprobarea Consiliului Concurenței.

Sunt considerate măsuri de punere în aplicare, printre altele:

  • intrarea companiei cumpărate pe o nouă piață la decizia cumpărătorului;
  • ieșirea acesteia de pe o piață;
  • modificarea obiectului de activitate;
  • numirea conducerii prin exercitarea drepturilor de vot dobândite;
  • aprobarea bugetului, planului de afaceri sau planului de investiții;
  • schimbarea denumirii societății;
  • restructurarea, închiderea sau divizarea acesteia;
  • vânzarea activelor;
  • concedierea angajaților;
  • încheierea sau rezilierea unor contracte importante;
  • listarea companiei achiziționate la bursă.
Publicitate

Cum analizează Consiliul Concurenței o achiziție sau fuziune

Autoritatea verifică dacă tranzacția poate crea obstacole semnificative pentru concurență, în special prin crearea sau consolidarea unei poziții dominante.

Sunt luate în calcul, printre altele:

  • poziția pe piață a companiilor;
  • puterea lor economică și financiară;
  • concurenții actuali și potențiali;
  • alternativele disponibile clienților și furnizorilor;
  • accesul pe piață;
  • barierele pentru intrarea unor noi competitori;
  • evoluția cererii și ofertei;
  • interesele consumatorilor;
  • progresul tehnic și economic.

Investigație de până la cinci luni pentru cazurile complicate

Dacă apar îndoieli serioase privind efectele unei tranzacții, Consiliul Concurenței poate deschide o investigație.

După analiza aprofundată, autoritatea poate:

  • declara tranzacția incompatibilă cu un mediu concurențial normal;
  • autoriza tranzacția;
  • autoriza tranzacția cu anumite condiții și obligații.

Pentru cazurile în care se deschide o investigație, regulamentul prevede un termen de până la cinci luni de la primirea notificării complete pentru emiterea deciziei.

Companiile pot propune și angajamente pentru eliminarea problemelor de concurență constatate de autoritate.

Publicitate

Formulare noi pentru notificarea tranzacțiilor

Regulamentul cuprinde trei anexe importante:

  • formularul complet pentru notificarea unei concentrări economice;
  • formularul simplificat;
  • formularul privind transmiterea informațiilor confidențiale.

În notificare trebuie prezentate informații detaliate despre firme, structura de proprietate, modul în care va fi preluat controlul, piețele afectate, valoarea tranzacției și motivația economică a operațiunii.

Noul Regulament privind concentrările economice este aplicabil de la 1 octombrie 2026, data publicării Ordinului nr. 2.192/2026 în Monitorul Oficial