Codul administrativ: Cum pot fi sancționați pentru abateri disciplinare funcționarii publici. Condiții și situații

Codul administrativ, intrat în vigoare la sfârșitul săptămânii trecute, stabilește, printre altele, abaterile disciplinare pe care un funcționar public le-ar putea comite și cum poate fi acesta sancționat pentru ele.

Potrivit documentului, încălcarea cu vinovăţie de către funcţionarii publici a îndatoririlor corespunzătoare funcţiei publice pe care o deţin şi a normelor de conduită profesională şi civică prevăzute de lege constituie abatere disciplinară şi atrage răspunderea administrativ-disciplinară a acestora.

Codul administrativ prevede o listă cu faptele care sunt considerate abateri disciplinare:

• întârzierea sistematică în efectuarea lucrărilor;
• neglijenţa repetată în rezolvarea lucrărilor;
• absenţa nemotivată de la serviciu;
• nerespectarea programului de lucru;
• intervenţiile sau stăruinţele pentru soluţionarea unor cereri în afara cadrului legal;
• nerespectarea secretului profesional sau a confidenţialităţii lucrărilor cu acest caracter;
• manifestări care aduc atingere prestigiului autorităţii sau instituţiei publice în care funcţionarul public îşi desfăşoară activitatea;
• desfăşurarea în timpul programului de lucru a unor activităţi cu caracter politic;
• refuzul nemotivat de a îndeplini atribuţiile de serviciu;
• refuzul nemotivat de a se supune controlului de medicina muncii şi expertizelor medicale ca urmare a recomandărilor formulate de medicul de medicina muncii, conform prevederilor legale;
• încălcarea prevederilor referitoare la îndatoriri şi interdicţii stabilite prin lege pentru funcţionarii publici, altele decât cele referitoare la conflicte de interese şi incompatibilităţi;
• încălcarea prevederilor referitoare la incompatibilităţi dacă funcţionarul public nu acţionează pentru încetarea acestora într-un termen de 15 zile calendaristice de la data intervenirii cazului de incompatibilitate;
• încălcarea prevederilor referitoare la conflicte de interese;
• alte fapte prevăzute ca abateri disciplinare în actele normative din domeniul funcţiei publice şi funcţionarilor publici sau aplicabile acestora

Sancţiunile disciplinare sunt:

• mustrarea scrisă;
• diminuarea drepturilor salariale cu 5 – 20% pe o perioadă de până la 3 luni;
• diminuarea drepturilor salariale cu 10 – 15% pe o perioadă de până la un an de zile;
• suspendarea dreptului de promovare pe o perioadă de la unu la 3 ani;
• retrogradarea într-o funcţie publică de nivel inferior, pe o perioadă de până la un an, cu diminuarea corespunzătoare a salariului;
• destituirea din funcţia publică.

Spre deosebire de Legea nr. 188/1999, care stabilea doar un criteriu general de individualizare a sancțiunii, Codul administrativ stabilește clar și ce sancțiune poate fi dispusă, pentru ce faptă. 

Astfel, acum nu mai e nevoie ca nerespectarea programului de lucru să aibă loc în mod repetat (cum era înainte de intrarea în vigoare a Codului administrativ), ci e suficientă simpla nerespectare. Un alt exemplu este faptul că, în privința existenței unei incompatibilități, funcționarul public are, acum, 15 zile calendaristice la dispoziție pentru remedierea problemei, înainte de a se putea considera că a comis o abatere disciplinară.

Spre exemplu, mustrarea scrisă poate fi aplicată pentru:

• întârzierea sistematică în efectuarea lucrărilor;
• neglijenţa repetată în rezolvarea lucrărilor;
• nerespectarea programului de lucru;
• refuzul nemotivat de a îndeplini atribuţiile de serviciu;
• refuzul nemotivat de a se supune controlului de medicina muncii şi expertizelor medicale ca urmare a recomandărilor formulate de medicul de medicina muncii, conform prevederilor legale;
• încălcarea prevederilor referitoare la îndatoriri şi interdicţii stabilite prin lege pentru funcţionarii publici, altele decât cele referitoare la conflicte de interese şi incompatibilităţi;
• încălcarea prevederilor referitoare la conflicte de interese;
• alte fapte prevăzute ca abateri disciplinare în actele normative din domeniul funcţiei publice şi funcţionarilor publici sau aplicabile acestora

În privința sancțiunii destituirii din funcția publică, această sancțiune poate fi aplicată pentru:

• absența nemotivată de la serviciu;
• intervenții sau stăruințe pentru soluționarea unor cereri în afara cadrului legal;
• nerespectarea secretului profesional sau a confidențialității lucrărilor cu acest caracter;
• manifestări care aduc atingere prestigiului autorității sau instituției publice în care funcționarul public își desfășoară activitatea;
• desfășurarea în timpul programului de lucru a unor activități cu caracter politic;
• refuz nemotivat de a îndeplini atribuțiile de serviciu;
• refuz nemotivat de a se supune controlului de medicina muncii și expertizelor medicale ca urmare a recomandărilor formulate de medicul de medicina muncii, conform prevederilor legale;
• încălcarea prevederilor referitoare la îndatoriri și interdicții stabilite prin lege pentru funcționarii publici, altele decât cele referitoare la conflicte de interese și incompatibilități;
• încălcarea prevederilor referitoare la conflicte de interese;
• încălcarea prevederilor referitoare la incompatibilități dacă funcționarul public nu acționează pentru încetarea acestora într-un termen de 15 zile calendaristice de la data intervenirii cazului de incompatibilitate.

Având în vedere, totuși, că aceasta este cea mai gravă sancțiune, se va aplica doar celor mai grave fapte. Mai mult, Codul administrativ prevede faptul că este necesară producerea unor „cosecințe grave”.

sursa: avocatnet.ro, oug nr. 57/2019