Schimbări importante în învățământ din septembrie 2025: Mai multe ore pentru profesori, clase comasate și burse tăiate

Începând cu anul școlar 2025‑2026, cadrele didactice din învățământul primar vor avea în norma didactică săptămânală obligatoriu două ore dedicate pregătirii remediale — activități menite să sprijine elevii cu dificultăți în recuperarea materiei sau pregătirea pentru evaluări/examene naționale.⁣

Aceste prevederi sunt introduse prin Legea nr. 141/2025, cunoscută ca „Legea Bolojan”, care modifică Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023 și se aplică de la începerea noului an școlar, până la începutul anului școlar 2029‑2030.⁣

Modificări importante în norma didactică

Norma didactică crește: de la 18 la 20 de ore pe săptămână prin includerea celor două ore remediale, fără compensare salarială suplimentară.⁣

Profesorii cu peste 25 de ani vechime, gradul didactic I și performerii educaționali pot beneficia de reducere de până la 2 ore din normă, fără pierderi salariale.⁣

Norma didactică. Prevederi din Legea 141/2025

„ (…) începând cu anul școlar 2025-2026 și până la începutul anului școlar 2029-2030, norma didactică de predare-învățare evaluare, de instruire practică și de evaluare curentă a antepreșcolarilor/preșcolarilor și a elevilor în clasă, în care pot fi incluse și activități de pregătire pentru evaluări/examene naționale și/sau pentru obținerea performanței educaționale, precum și cele de învățare remedială, reprezintă numărul de ore corespunzător activităților prevăzute la alin. (1) lit. a) și se stabilește după cum urmează:

a) un post de învățător/învățătoare ori de profesor pentru învățământul primar pentru fiecare clasă din învățământul primar sau pentru clase simultane din cadrul acestuia, unde nu se pot constitui clase separate. În atribuțiile postului se includ obligatoriu 2 ore/săptămână de pregătire remedială;

b) 20 de ore pe săptămână pentru profesorii din învățământul gimnazial, liceal și postliceal, pentru profesorii din unitățile și clasele cu program integrat și suplimentar de artă și sportiv, precum și din unitățile de educație extrașcolară, care au dobândit cel puțin licențierea în cariera didactică;

c) 18 ore pe săptămână pentru profesorii din învățământul preuniversitar care au dobândit gradul didactic I sau titlul de profesor emerit și care desfășoară activitate de mentorat;

d) 26 de ore pe săptămână pentru profesorii de instruire practică și maiștrii-instructori, pentru cei care au dobândit cel puțin licențierea în cariera didactică;

e) 22 de ore pe săptămână pentru profesorii de instruire practică și maiștrii-instructori, pentru cei care au dobândit cel puțin gradul didactic I și care desfășoară activitate de mentorat;

f) pentru personalul didactic de predare din învățământul special, norma didactică se stabilește astfel: învățători, profesori la predare, profesori care efectuează terapiile specifice – 18 ore pe săptămână; învățător-educator, institutor-educator, profesor-educator, profesor preparator (nevăzător), maistruinstructor și profesor pentru instruire practică — 22 de ore pe săptămână”.

Alte prevederi relevante din Legea 141/2025

Condiții pentru personalitatea juridică a școlilor

Modificare la art. 16 din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023:

Comasarea unităților de învățământ cu sub 500 de elevi, afectând circa 900 de directori — obligați să revină în activitatea didactică fără plata cu ora aferentă funcției de conducere.⁣

Unitățile de învățământ de stat pot avea personalitate juridică doar dacă îndeplinesc una dintre următoarele condiții minime:

• 500 de elevi (sau elevi + preșcolari/antepreșcolari)

• 250 de preșcolari și/sau antepreșcolari

• 200 de antepreșcolari

• 300 de elevi în cazul școlilor postliceale

• 50 de elevi (sau elevi + preșcolari) în școli speciale

Explicație: Această reglementare urmărește comasarea școlilor mici și creșterea eficienței administrative.

Redimensionarea claselor și grupelor

Modificare la art. 23 alin. (1):

Se stabilesc noi limite pentru efectivele din clase și grupe:

• Antepreșcolar: 7–11 copii/grupă (medie 9)

• Preșcolar: 12–22 copii/grupă (medie 17)

• Primar: 12–24 elevi/clasă (medie 18)

• Gimnazial: 12–28 elevi (medie 20)

• Liceal: 16–30 elevi (medie 23)

• Postliceal: 20–32 elevi (medie 26)

• Special: între 3 și 10 elevi, în funcție de gradul de sprijin

Explicație: Se urmărește optimizarea resurselor și standardizarea grupelor de elevi în funcție de nivelul de studii.

Reguli speciale pentru clasele subdimensionate

Alin. (6), (11)-(13):

• Se permite depășirea limitelor cu ±2–4 elevi în cazuri excepționale.

• Clase simultane sunt permise în zone izolate sau minoritare.

• În școlile cu predare în limbile minorităților, clasele și școlile pot funcționa cu 60–80% din efectivele normale.

Explicație: Se asigură flexibilitate în zonele cu populație redusă sau cu specific etnic.

Transportul elevilor – extindere și clarificări

Modificări la art. 83:

• Se decontează transportul pentru toți elevii (primar, gimnazial și liceal) care învață în altă localitate.

• Elevii din școli vocaționale sau speciale beneficiază și ei de transport plătit.

• Decontarea se face direct de către stat, prin inspectoratele școlare, către transportatori.

Explicație: Se extinde gratuitatea transportului pentru mai multe categorii de elevi

Plata cu ora începând cu 1 septembrie 2025

Plata cu ora este recalculată: baza este salariul împărțit la 160 de ore pe lună (nu 72), ceea ce duce la reduceri semnificative ale veniturilor suplimentare.⁣

Art. 183 alin. (5¹):

Calculul tarifului pentru plata cu ora se va face ținând cont de:

• salariul de bază

• gradații și vechime

• sporuri pentru învățământ special, predare simultană, zone izolate etc.

Explicație: Se creează un sistem mai echitabil pentru plata muncii suplimentare.

Primă de instalare pentru profesori în mediul rural

Art. 190 alin. (6):

Cadrele didactice repartizate ca titulari în zone defavorizate primesc:

• o primă de instalare neimpozabilă = 1 salariu minim brut

• obligația de a rămâne minimum 5 ani în acea școală

Explicație: Se încearcă stimularea ocupării posturilor în zone greu accesibile.

Activități suplimentare pentru profesori seniori

Art. 207:

• Cadrele didactice cu gradul I sau titlul de profesor emerit pot participa la cluburi STEM, mentorat, diseminare de bune practici.

• Se poate reduce norma didactică cu 2 ore pentru cei cu vechime peste 25 ani și performanțe.

 Explicație: Se valorifică experiența profesorilor seniori pentru susținerea excelenței.

Normele didactice în sistemul preuniversitar

Norma maximă generală

• Norma didactică standard este de 18 ore convenționale pe săptămână.

Norma în perioada 2025-2030 – derogări temporare

Pentru anii școlari 2025-2026 până la 2029-2030:

• Învățători/învățătoare: 1 post/clasă, obligatoriu cu 2 ore/săptămână de pregătire remedială.

• Profesori gimnaziu/liceu: 20 ore/săptămână.

• Profesori cu grad didactic I sau titlul de profesor emerit + mentorat: 18 ore/săptămână.

• Profesori instruire practică și maiștri-instructori:

  • 26 ore (cu licențiere în cariera didactică)

  • 22 ore (cu grad didactic I și activitate de mentorat)

• Învățământ special:

  • Predare și terapii: 18 ore/săptămână

  • Educație și instruire practică: 22 ore/săptămână

Degrevarea de normă didactică pentru personalul de conducere

În anul școlar 2025–2026:

• Degrevare de până la 30% pentru: case ale corpului didactic, centre județene, centre de excelență.

• Degrevare de până la 50% pentru: directori de școli, inspectori, alți conducători din sistemul preuniversitar.

• Degrevare parțială pentru reprezentanți ai federațiilor sindicale care monitorizează calitatea educației.

Restricții:

• Personalul degrevat nu poate preda cu plata pe oră sau cumul.

• Excepție: se permite plata cu ora în zone izolate, cu aprobarea inspectoratului școlar.

Termene de aplicare și prorogări în educație

Intră în vigoare:

• Articolul 108¹ din Legea nr. 198/2023 – de la 1 septembrie 2025

• Reorganizarea rețelei școlare: în termen de 15 zile de la intrarea în vigoare a Legii 141/2025

Prorogări:

• Art. 229 alin. (14) din Legea 198/2023 se amână până la începutul anului școlar 2026–2027

Burse pentru elevi și studenți

Începând cu 1 august 2025, sunt implementate tăieri drastice ale burselor, în special cele de merit sau excelență, iar fondul de burse studențești este redus cu 40%.⁣

Burse pentru elevi (Art. 108¹ – intră în vigoare de la 1 septembrie 2025)

Tipuri de burse acordate:

• Bursă de merit

• Bursă socială

• Bursă tehnologică (pentru elevii din profesional)

Noutăți importante:

• Se acordă și elevilor din școlile particulare fără taxe.

• Bursele sociale se acordă inclusiv fără verificarea veniturilor, în cazuri speciale: boli grave, orfani, cazuri sociale, etc.

• Mamele minore care merg la școală primesc 700 lei lunar.

• Bursele nu sunt impozabile și nu se iau în calcul pentru alte ajutoare sociale.

Explicație: Sistemul burselor este lărgit și adaptat pentru a include cazuri sociale sensibile și elevi din sistemul privat.

Burse pentru studenți (începând cu 1 august 2025)

Art. LX:

• Fondul de burse este 10% din salariul minim net/lună/student

• Acordate doar pentru studenții de la zi, pe locuri bugetate

Explicație: Este o plafonare a bursei pentru studenți, legată direct de salariul minim

 

Ce urmează și impactul estimat

Ministerul Educației trebuie să emită metodologiile necesare până pe 9 august 2025, inclusiv pentru comasări de școli și reducerile de normă.⁣

Cadrele didactice trebuie să se pregătească pentru gestionarea unei norme mai mari, fără remunerare suplimentară, ceea ce poate conduce la risc de epuizare și scădere a motivației pentru orele opționale.

Părinții și elevii din școlile comasate vor resimți efectele reorganizării structurii școlare și a creșterii numărului mediu de elevi per clasă.