Garda de Mediu, noi atribuţii de control. Poate verifica orice firmă sau persoană fizică, inclusiv în trafic. Proiect de hotărâre de guvern

Un proiect de hotărâre de Guvern aflat în consultare publică la Ministerul Mediului oferă noi atribuţii Gărzii Naţionale de Mediu. Va avea dreptul să verifice, ca autoritate publică a statului, orice persoană fizică sau juridică în domeniul respectării condiţiilor de mediu. Comisarii vor putea efectua verificări pe timp de zi sau noapte şi chiar în trafic, vor putea solicita orice fel de document de la firme şi vor putea dispune şi suspendarea activităţii sau sigilarea instalaţiilor. Pentru a acoperi noi atribuţii, se va angaja personal şi instituţia va fi reorganizată.

GNM este un corp specializat de inspecție și control, iar comisarii sunt funcționari publici numiți în funcții publice specifice, în conditiile legii, care pot lua măsuri de sancționare, de confiscare a bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenţii în domeniul de competență sens în care menționează în procesul-verbal măsurile de conservare/ valorificare luate în privința acestor bunuri, de suspendare/ încetare a activității ca urmare a poluarii și deteriorării mediului sau pentru nerespectarea condițiilor impuse prin actele de reglementare emise de autoritatea competentă pentru protecția mediului și a măsurilor stabilite în notele de constatare și în rapoartele de inspecție și control.

Personalul GNM cu atribuţii de control este învestit cu autoritatea publică a statului, pe timpul şi sau în legătură cu îndeplinirea atribuţiilor, precum şi a obligaţiilor de serviciu.

Comisarii de mediu “controlează activităţile a căror desfășurare poate avea impact asupra mediului și/sau poate conduce la deteriorarea mediului şi aplică, după caz, sancţiuni contravenţionale persoanelor fizice sau juridice care le desfăşoară”, se precizează în proiect.

De asemenea, aceştia pot solicita “entității private și/ sau publice punerea la dispoziție a actelor de reglementare din punct de vedere al protecției mediului, inclusiv registre și alte forme de evidență deținute de persoana controlată, a avizelor, certificatelor, adreselor și răspunsurilor autorităților, corespondenței, contractelor, documentelor financiar-contabile, necesare efectuării inspecției și controlului”.

Comisarii de mediu vor putea efectua şi controale în trafic. “Controlează mijloacele de transport oprite în trafic de personalul de specialitate din cadrul autorității publice din domeniul internelor în scopul verificării gradului de respectare a prevederilor legale privind transportul mărfurilor și deșeurilor, specii din flora și fauna săbatică”, este una dintre prevederile din proiect.

De asemenea, “controlează mijloacele de transport încărcate cu mărfuri de import, export sau aflate în tranzit, inclusiv deșeuri și verifică legalitatea acestora, potrivit Regulamentului (CE) nr. 1907/2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea şi restricţionarea substanţelor chimice (REACH), și a Legii nr. 349/2007 privind reorganizarea cadrului instituţional în domeniul managementului substanţelor chimice”.

Argumentele pentru majorarea numărului de posturi la Garda de Mediu

Ideea este de a creşte capacitatea instituţională a autorităţilor pentru protecţia mediului.

Garda Națională de Mediu deține cele mai largi atribuții în domeniul protecției mediului, se arată în proiect.

“Inspecţia de mediu este o activitate foarte complexă, aceasta presupune verificarea unei palete largi de activităţi, aplicând măsuri și sancțiuni în temeiul unui număr substanțial de acte normative, motiv pentru care instituţia trebuie se adapteze și să își actualizeze în mod constant atribuțiile pentru a putea acoperi întreaga gamă socio-economică din zona de competenţă”, se precizează în nota de fundamentare.

Se propune astfel majorarea numărului de posturi pentru personalul cu atribuții de inspecție și control și modificarea structurii instituționale în mod corespunzător pentru eficientizarea activității. De la 823, GNM va avea 889 de posturi.

Comisarii vor avea în vizor activități a căror desfășurare poate avea impact asupra mediului, dar şi ce poate conduce la deteriorarea mediului, față de varianta inițială, adică activități cu impact asupra mediului.

Comisarii și personalul cu alte atribuții din cadrul GNM beneficiază de salariu lunar de încadrare, prime și alte drepturi salariale, în condițiile legii, plătite din fonduri publice, asistență medicală și psihologică, după caz

La acţiunile de control vor participa minimum 2 comisari, cu excepția controalelor comune cu agenții constatatori ai altor instituții cu atribuții de inspecție și control

Maşini cu girofar, ambarcaţiuni şi elicopter, în dotarea GNM

Pentru îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, comisarii şi personalul GNM folosesc mijloace tehnice, autovehicule, ambarcaţiuni, elicopter. Acestea sunt dotate cu dispozitive de avertizare acustică și girofar de culoare albastră.

Alte atribuţii:

– efectuează investigații, supravegheri și verificări, potrivit reglementărilor legale în vigoare, în cazul semnalării unor situații de încălcare a legislației de mediu, de către persoane fizice sau juridice

– controlează respectarea dispoziţiilor legale din punct de vedere al protecției mediului, în activitatea de exploatare a resurselor minerale din albiile minore și majore ale cursurilor de apă, terase, cariere, precum și mine, și/sau, după caz de gospodărire a apelor

– efectuează inspecția și controlul potrivit reglementărilor legale în vigoare din punct de vedere al protecției mediului, pe timp de zi și de noapte, clădiri, sedii, depozite, terenuri și orice alte incinte în care se desfășoară activități cu posibil impact asupra mediului și/sau care pot conduce la deteriorarea mediul;

– în acțiunile de inspecție și control, pentru verificarea respectării legislației privind protecția mediului, comisarii pot preleva probe și efectua măsurări/determinări indicative cu aparatura de specialitate din dotare

– dispune, prin măsură consemnată în actul de control aplicarea de sigilii asupra unor părți din instalații în vederea prevenirii utilizării necontrolate, precum și pentru verificarea modalității de utilizare în situația în care partea respectivă din instalație nu este autorizată din punct de vedere al protecției mediului sau în situația în care actul de reglementare prevede utilizarea numai în cazuri excepționale. Procedura de aplicare a sigiliilor se aprobă prin ordin al ministrului mediului, apelor și pădurilor

– poate preleva, conform standardelor în vigoare/normative tehnice, și/sau participa la prelevarea probelor efectuate de personalul specializat al laboratoarelor care realizează determinarea/analizarea acestora și efectuează măsurări/determinări indicative cu aparatura/echipamentul din dotare;

– dispune, în condiţiile prevăzute de legislația în vigoare, încetarea activităţii unităţilor sau instalaţiilor

dispune, în condiţiile prevăzute de legislația în vigoare, suspendarea activităţii unităţilor sau instalaţiilor, în cazul nerespectării obligaţiei de a solicita şi a obţine autorizaţie/autorizaţie integrată de mediu pentru activităţile cu impact semnificativ asupra mediului, până la obținerea actelor de reglementare

efectuează controale neplanificate/inopinate ca urmare a sesizării, autosesizării, producerii de accidente sau incidente de mediu, precum și în orice alte cazuri prevăzute de lege

deține și utilizează autoturisme și ambarcațiuni, de regulă, inscripționate în mod corespunzător și dotate cu dispozitive de avertizare acustică și girofar de culoare albastră. Procedura pentru utilizarea acestora se aprobă prin ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor

participă la stabilirea cauzelor poluării asupra factorilor de mediu şi aplică sancţiunile prevăzute de lege, inclusiv încetarea şi/sau suspendarea unor activităţi pe perioade determinate de timp, în condițiile prevederilor legislației de mediu în vigoare

controlează realizarea importului, exportului, tranzitului, precum și introducerea pe teritoriul țării de substanţe şi amestecuri periculoase

supraveghează şi controlează transferul de deşeuri

controlează respectarea reglementărilor privind importul/exportul, precum și introducerea/scoaterea de pe teritoriul țării de specii din flora şi fauna sălbatică

– au dreptul să efectueze înregistrări foto/video/audio în susținerea constatărilor

Numărul maxim de posturi finanţate de la bugetul de stat din domeniul protecţiei mediului este de 3.618, din care:

– Garda Naţională de Mediu – 889 de posturi;

– Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului şi instituţiile din subordine – 1.956 de posturi;

– Administraţia Rezervaţiei Biosferei „Delta Dunării” – 171 de posturi;

– Gărzi forestiere – 602 posturi.