Doar 20 de orașe și comune din Alba trec ”testul Bolojan” și se autofinanțează din venituri proprii. Raport al Curții de Conturi

Doar 20 de orașe și comune din județul Alba reușesc să se autofinanțeze din veniturile proprii, arată un raport al Curții de Conturi, care analizează raportul dintre venituri și cheltuielile minime de funcționare. 

Raportul acoperă anul 2023, cel mai recent pentru care există date centralizate. Primăria cu cel mai mare grad de autofinanțare a fost cea de la Blaj, unde veniturile proprii au fost de două ori mai mari decât cheltuielile de funcționare.

De cealaltă parte, comuna Vidra, din Munții Apuseni, a reușit să obțină doar 40% din necesarul de fonduri pentru plata salariilor și a altor cheltuieli de funcționare.

Nici măcar Consiliul Juețean Alba nu se autofinanțează: în 2024, procentul de acoperire a cheltuielilor din venituri a fost de 78%.

Cu exepția comunei Lupșa, nici un alt UAT din Apuseni, nu a reușit să aibă venituri mai mari decât cheltuielile de funcționare. Situația este explicabilă prin aceea că un număr semnificativ de entități se află în zona defavorizată a Munților Apuseni.

Locuitorii lor beneficiază de facilități în domeniul fiscal, respectiv de reducerea cu 50% a impozitelor și taxelor locale. La acest lucru se mai adaugă depopularea și lipsa locurilor de muncă.

Discuția este importantă în contextul unor măsuri din reforma administrativă propusă de Bolojan.

Guvernul condus de Ilie Bolojan pregătește o reformă amplă a administrației locale, care va include plafonarea numărului de angajați din primării și consilii județene, precum și limitarea numărului de polițiști locali și introducerea unei grile de salarizare unice pentru anumite localități.

Măsurile sunt legate de nivelul de autofinanțare și de numărul de locuitori din fiecare UAT.

Doar 20 de orașe și comune din județul Alba reușesc să se autofinanțeze. LISTA

Gradul de autofinanțare al cheltuielilor de funcționare (cheltuieli de personal și cheltuieli de bunuri și servicii) din veniturile proprii ale unităților administrativ teritoriale, pentru ordonatorii principali de credite din județul Alba în anul 2023, se prezintă astfel:

• 1 U.A.T.M. BLAJ 207,64 %
• 2 U.A.T.M. SEBEȘ 199,56 %
• 3 U.A.T.C. LUPȘA 190,23 %
• 4 U.A.T.C. CIUGUD 175,36 %
• 5 U.A.T.M. ALBA IULIA 156,56 %
• 6 U.A.T.O. CUGIR 149,17 %
• 7 U.A.T.C. GALDA DE JOS 146,01 %
• 8 U.A.T.C. DAIA ROMÂNĂ 135,31 %
• 9 U.A.T.C. STREMȚ 132,17 %
• 10 U.A.T.M. AIUD 124,78 %
• 11 U.A.T.C. OCOLIȘ 118,64 %
• 12 U.A.T.O. OCNA MUREȘ 115,03 %
• 13 U.A.T.C. ÎNTREGALDE 110,18 %
• 14 U.A.T.C. SÂNTIMBRU 108,45 %
• 15 U.A.T.C. CENADE 107,51 %
• 16 U.A.T.C. UNIREA 106,76 %
• 17 U.A.T.C. SÂNCEL 102,29 %
• 18 U.A.T.C. ȘUGAG 102,08 %
• 19 U.A.T.C. GÂRBOVA 101,60 %
• 20 U.A.T.O. TEIUȘ 101,37 %

Orașele și comunele din Alba care nu și-au putut asigura autofinanțarea:

• 21 U.A.T.C. CRĂCIUNELUL DE JOS 99,80 % %
• 22 U.A.T.C. ROȘIA MONTANĂ 97,67 %
• 23 U.A.T.C. OHABA 96,60 %
• 24 U.A.T.C. RĂDEȘTI 96,58 % %
• 25 U.A.T.C. LOPADEA NOUĂ 94,88 %
• 26 U.A.T.C. BERGHIN 93,91 %
• 27 U.A.T.C. CÂLNIC 92,79 %
• 28 U.A.T.C. NOȘLAC 91,79 %
• 29 U.A.T.C. CERU BĂCĂINȚI 91,25 %
• 30 U.A.T.C. VINȚU DE JOS 90,54 %
• 31 U.A.T.C. ȘONA 89,95 %
• 32 U.A.T.C. ȘIBOT 88,48 %
• 33 U.A.T.C. MIRĂSLĂU 88,38 %
• 34 U.A.T.C. CERGĂU  87,68 %
• 35 U.A.T.O. CÂMPENI 87,46 %
• 36 U.A.T.C. LUNCA MUREȘULUI 87,13 %
• 37 U.A.T.C. CRICĂU 86,95 %
• 38 U.A.T.C. ȘPRING 86,21 %
• 39 U.A.T.C. METEȘ 85,22 %
• 40 U.A.T.C. PONOR 84,48 %
• 41 U.A.T.C. SĂLIȘTEA 83,07 %
• 42 U.A.T.C. VALEA LUNGĂ 82,77 %
• 43 U.A.T.O. ABRUD 82,60 %
• 44 U.A.T.C. MIHALȚ 81,15 v
• 45 U.A.T.C. BUCERDEA GRÂNOASĂ 79,22 %
• 46 U.A.T.J. ALBA 78,96 %
• 47 U.A.T.C. JIDVEI 78,63 %
• 48 U.A.T.C. HOPÂRTA 78,13 %
• 49 U.A.T.C. SĂSCIORI 78,13 %
• 50 U.A.T.C. IGHIU 78,01 %
• 51 U.A.T.O. ZLATNA 77,45 %
• 52 U.A.T.C. PIANU 77,27 %
• 53 U.A.T.C. DOȘTAT 76,52 %
• 54 U.A.T.C. RIMETEA 74,74 %
• 55 U.A.T.C. ROȘIA DE SECAȘ 73,92 %
• 56 U.A.T.C. FĂRĂU 70,55 %
• 57 U.A.T.C. CETATEA DE BALTĂ 69,50 %
• 58 U.A.T.C. CUT 68,82 %
• 59 U.A.T.C. BISTRA 68,75 %
• 60 U.A.T.C. MOGOȘ 68,41 %
• 61 U.A.T.C. BUCIUM 67,03 %
• 62 U.A.T.C. SĂLCIUA 65,59 %
• 63 U.A.T.C. BLANDIANA 65,56 %
• 64 U.A.T.O. BAIA DE ARIEȘ 64,20 %
• 65 U.A.T.C. LIVEZILE 61,90 %
• 66 U.A.T.C. RÂMEȚ 59,79 %
• 67 U.A.T.C. ALMAȘU MARE 58,85 %
• 68 U.A.T.C. AVRAM IANCU 58,79 %
• 69 U.A.T.C. CIURULEASA 56,36 %
• 70 U.A.T.C. SOHODOL 54,82 %
• 71 U.A.T.C. ARIEȘENI 54,62 %
• 72 U.A.T.C. POȘAGA 50,80 %
• 73 U.A.T.C. SCĂRIȘOARA 49,20 %
• 74 U.A.T.C. GÂRDA DE SUS 48,68 %
• 75 U.A.T.C. HOREA 47,11 %
• 76 U.A.T.C. POIANA VADULUI 44,68 %
• 77 U.A.T.C. ALBAC 44,38 %
• 78 U.A.T.C. VADU MOȚILOR 42,89 %
• 79 U.A.T.C. VIDRA 40,40 %

Un grad de acoperire al cheltuielilor de funcționare din veniturile proprii de peste 100% semnifică faptul că acele unități administrativ teritoriale nu depind de alocările de la bugetul de stat pentru a-și asigura funcționarea.

”În cazul acestor ordonatori, dependența față de bugetul de stat a fost redusă considerabil, neexistând riscuri în ceea ce privește plățile aferente cheltuielilor de funcționare, nici în ceea ce privește cheltuielile de personal nici în ceea ce privește asigurarea serviciilor publice pentru cetățenii din aceste localități. În aceste condiții partea rămasă după acoperirea cheltuielilor de funcționare a fost repartizată către secțiunea de dezvoltare” se precizează în raport.

În toate celelalte cazuri cheltuielile pentru dezvoltare, respectiv investițiile, trebuie asigurate și susținute de la bugetul de stat, din credite sau din fonduri externe nerambursabile.

Astfel, în cadrul unităților administrativ teritoriale din județ Alba, gradul de acoperire din veniturile proprii al cheltuielilor de funcționare (cheltuieli de personal și cheltuieli cu bunuri și servicii) se situează între 40,40% și 207,64%, după cum urmează:

• un număr de 20 entități se autofinanțează, gradul de acoperire fiind cuprins între 101,37 și 207,64%, respectiv acestea reușesc să acopere integral cheltuielile de funcționare din veniturile proprii, iar surplusul este direcționat secțiunii de dezvoltare;
• un număr de 36 entități înregistrează un grad de acoperire cuprins între 70 și 99,80%, aceste cazuri au o dependență moderată față de bugetul de stat, veniturile proprii acoperind în proporție semnificativă cheltuielile de funcționare;
• un număr de 23 entități înregistrează un grad de acoperire cuprins între 40,40% și 69,50%, din care un număr semnificativ de entități se află în zona defavorizată a Munților Apuseni, beneficiind de facilități în domeniul fiscal, respectiv de reducerea cu 50% a impozitelor și taxelor locale, entități care depind în cea mai mare parte de resursele bugetului se stat, pentru acoperirea cheltuielilor de funcționare.

”La această situație nefavorabilă a contribuit depopularea masivă a localităților din zona Munților
Apuseni, din diferite considerente economico-sociale (lipsa locurilor de muncă prin închiderea minelor, condiții grele pentru traiul zilnic, migrația, etc.).

Analiza gradului de autofinanțare al unităților administrativ-teritoriale din județul Alba evidențiază aspecte pozitive semnificative: un număr important de 20 de entități reușesc să își acopere integral cheltuielile de funcționare din veniturile proprii, unele înregistrând excedente, ceea ce reflectă o gestiune financiară eficientă și sustenabilă.

De asemenea, majoritatea entităților, inclusiv cele cu un grad de acoperire între 70% și 99,80%, demonstrează o tendință pozitivă de independență financiară, ceea ce contribuie la stabilitatea economică locală” se aratî în raportul Curții de Conturi.